Hlava IX -Title IX

z Wikipedie, otevřené encyklopedie

Hlava IX
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý název Zákon, kterým se mění zákon o vysokých školách z roku 1965, zákon o odborném vzdělávání z roku 1963, zákon o všeobecných vzdělávacích ustanoveních (zakládající Národní nadaci pro postsekundární vzdělávání a Národní institut vzdělávání), zákon o základním a středním vzdělávání z roku 1965, veřejné právo 874, 81. kongres a související zákony a pro jiné účely.
Přezdívky Vzdělávací dodatky z roku 1972
Uzákonil 92. kongres Spojených států amerických
Efektivní 23. června 1972
Citace
Veřejné právo 92-318
Stanovy na svobodě 86 Stat. 235
Kodifikace
Zákony pozměněny
Nadpisy změněny 20 USC: Vzdělávání
Byly vytvořeny sekce USC 20 USC ch. 38 § 1681 a násl.
Legislativní historie
Případy Nejvyššího soudu Spojených států

Hlava IX je nejčastěji používaný název pro federální zákon o občanských právech ve Spojených státech amerických, který byl schválen jako součást (hlava IX) dodatků ke vzdělávání z roku 1972 . Zakazuje diskriminaci na základě pohlaví v jakékoli škole nebo jiném vzdělávacím programu, který dostává finanční prostředky od federální vlády. Toto je veřejné právo č. 92‑318, 86 Stat. 235 (23. června 1972), kodifikovaný u 20 USC §§ 1681–1688.

Senátor Birch Bayh napsal 37 slov Hlavy IX. Bayh poprvé představil novelu zákona o vysokých školách zakazující diskriminaci na základě pohlaví 6. srpna 1971 a znovu 28. února 1972, kdy prošel Senátem. Zástupkyně Edith Greenová, předsedkyně podvýboru pro vzdělávání, uspořádala slyšení o diskriminaci žen a 11. května 1972 ve Sněmovně zavedla legislativu. Celý Kongres schválil Hlavu IX 8. června 1972. S pokusy oslabit Hlavu IX, Zástupkyně Patsy Mink se objevila jako vůdce ve Sněmovně, aby chránila zákon, a později byl po Minkově smrti v roce 2002 přejmenován na zákon Patsy T. Mink o rovných příležitostech ve vzdělávání . Když byla v roce 1972 schválena hlava IX, pouze 42 % procent studenti zapsaní na amerických vysokých školách byly ženy.

Účelem hlavy IX vzdělávacích dodatků z roku 1972 bylo aktualizovat hlavu VII zákona o občanských právech z roku 1964, který zakazoval několik forem diskriminace v zaměstnání, ale neřešil ani nezmiňoval diskriminaci ve vzdělávání. Na rozdíl od všeobecného přesvědčení nemělo vytvoření Hlavy IX nic společného se sportem.

Text

Níže je uveden původní text, který byl napsán a podepsán prezidentem Richardem Nixonem v roce 1972:

"Žádná osoba ve Spojených státech nesmí být na základě pohlaví vyloučena z účasti na jakémkoli vzdělávacím programu nebo aktivitě, na kterou se dostává federální finanční pomoc, nesmí jí být odepřeny výhody nebo být vystavena diskriminaci."

—  Cornell Law School's Legal Information Institute (20 US Code § 1681 – (muži a ženy) sex)

Historické pozadí

Nadace a slyšení

Reprezentantka Edith Greenová z Oregonu položila základ pro Hlavu IX.

Hlava IX byla uzákoněna v návaznosti na přijetí zákona o občanských právech z roku 1964 . Zákon z roku 1964 byl přijat, aby ukončil diskriminaci v různých oblastech na základě rasy, barvy pleti, náboženství, pohlaví nebo národnostního původu v oblastech zaměstnání a veřejného ubytování. Zákon z roku 1964 nezakazoval diskriminaci na základě pohlaví vůči lidem zaměstnaným ve vzdělávacích institucích. Paralelní zákon, hlava VI, byl také přijat v roce 1964, aby zakázal diskriminaci ve federálně financovaných soukromých a veřejných subjektech. Zahrnovalo rasu, barvu a národní původ, ale vylučovalo pohlaví. Feministky na začátku 70. let lobovaly v Kongresu, aby přidal sex jako kategorii chráněné třídy. Hlava IX byla přijata, aby zaplnila tuto mezeru a zakázala diskriminaci ve všech federálně financovaných vzdělávacích programech. Kongresman John Tower pak navrhl pozměňovací návrh k hlavě IX, který by vyjmul atletické oddíly z hlavy IX.

Věžový dodatek byl zamítnut, ale vedl k širokému nepochopení hlavy IX jako zákona o spravedlnosti ve sportu spíše než antidiskriminačního zákona o občanských právech. Zatímco Hlava IX je nejlépe známá pro svůj dopad na střední školu a vysokoškolskou atletiku, původní statut neobsahoval žádnou výslovnou zmínku o sportu. Nejvyšší soud Spojených států také vydal v 80. a 90. letech rozhodnutí, která objasňovala, že sexuální obtěžování a napadení je formou diskriminace na základě pohlaví. V roce 2011 vydal prezident Barack Obama pokyny, které školám připomínaly jejich povinnost napravit sexuální útoky jako záležitosti týkající se občanských práv podle hlavy IX. Obama také vydal pokyny objasňující ochranu hlavy IX pro studenty LGBT prostřednictvím dopisů Vážení kolegové .

Předchůdcem hlavy IX byl výkonný příkaz, vydaný v roce 1967 prezidentem Lyndonem Johnsonem, zakazující diskriminaci ve federálních smlouvách. Než byly tyto rozkazy vydány, Národní organizace pro ženy (NOW) ho přesvědčila, aby zahrnul i ženy. Výkonné nařízení 11375 vyžadovalo, aby všechny subjekty, které dostávají federální smlouvy, ukončily diskriminaci na základě pohlaví při přijímání a zaměstnávání. V roce 1969 byla pozoruhodným příkladem jejího úspěchu Bernice Sandlerová, která využila exekutivní příkaz k udržení své práce a držby na University of Maryland . Využila univerzitní statistiky, aby ukázala, jak se zaměstnanost žen na univerzitě propadla, protože kvalifikované ženy byly nahrazeny muži. Sandler poté podala své stížnosti Úřadu ministerstva práce pro dodržování federálních spravedlivých smluv, kde byla vyzvána, aby podala formální stížnost; později mimo jiné citovat nerovnosti v odměňování, hodnosti a přijetí.

Sandler brzy začal podávat stížnosti na University of Maryland a další vysoké školy při spolupráci s NOW a Women's Equity Action League (WEAL). Sandler později podal 269 stížností proti vysokým školám a univerzitám, které vedly k událostem roku 1970. V roce 1970 se Sandler připojil k podvýboru americké Sněmovny reprezentantů Edith Greenové pro vysokoškolské vzdělávání Výboru pro vzdělávání a práci a sledoval odpovídající slyšení Kongresu týkající se ženských záležitostí. o zaměstnanosti a rovných příležitostech. V těchto slyšeních Green a Sandler původně navrhli myšlenku hlavy IX. První legislativní návrh zaměřený na změnu zákona o občanských právech z roku 1964 byl poté autorem zástupce Greena. Na jednání padla zmínka o atletice. Myšlenka za tímto návrhem byla progresivní v určitém zavedení pozitivní akce pro ženy ve všech aspektech amerického vzdělávání.

Kroky od návrhu přes legislativní akt k veřejnému právu

Senátor Birch Bayh z Indiany

Hlavu IX formálně představil v Kongresu senátor Birch Bayh z Indiany v roce 1971, který byl tehdy jejím hlavním sponzorem Senátu pro debatu v Kongresu. V té době Bayh pracoval na mnoha ústavních otázkách týkajících se zaměstnávání žen a diskriminace na základě pohlaví – mimo jiné včetně revidovaného návrhu dodatku o rovných právech . ERA se pokusila vybudovat „mocnou ústavní základnu, ze které by bylo možné pokročit ve zrušení diskriminačního rozdílného zacházení na základě pohlaví“. Vzhledem k tomu, že měl stranické potíže s tím, jak později dostat z výboru dodatek ERA, zákon o vysokém školství z roku 1965 byl na půdě Senátu pro opětovné schválení; a 28. února 1972 Bayh znovu zavedl ustanovení obsažené v původním/revidovaném návrhu zákona ERA jako dodatek, který by se stal hlavou IX. Ve svých poznámkách na půdě Senátu Bayh uvedl: „Všichnime obeznámeni se stereotypem, [že] ženy ou] hezké věci, které jdou na vysokou školu, aby si našly manžela, [a které] pokračují na postgraduální škole, protože chtějí zajímavějšího manžela a nakonec se oženit, mít děti a už nikdy nepracovat. Touha mnoha škol nepromarnit „mužské místo" na ženě pramení z takových stereotypních představ. Fakta však těmto mýtům o „slabším pohlaví" odporují. a je čas změnit naše provozní předpoklady." Pokračoval: "Dopad tohoto pozměňovacího návrhu by byl sice dalekosáhlý, ale není to všelék. Je to však důležitý první krok ve snaze poskytnout ženám v Americe něco, co jim právem náleží - rovné šance." navštěvovat školy podle svého výběru, rozvíjet dovednosti, které chtějí, a uplatňovat tyto dovednosti s vědomím, že budou mít spravedlivou šanci zajistit si pracovní místa podle svého výběru se stejnou odměnou za stejnou práci“. Hlava IX se stala veřejným zákonem 23. června 1972. Když americký prezident Nixon zákon podepsal, mluvil hlavně o desegregačním autobusu a nezmínil se o rozšíření přístupu ke vzdělání pro ženy, které uzákonil.

Implementace

Každá instituce nebo organizace, která obdrží federální finanční prostředky, musí určit alespoň jednoho zaměstnance jako koordinátora Hlavy IX. Jejich povinností je dohlížet na to, aby nedocházelo k porušování hlavy IX, a odpovídat na všechny otázky týkající se hlavy IX. Každý musí mít přístup ke jménu, adrese a telefonnímu číslu koordinátora Hlavy IX. Aby byl zajištěn soulad s hlavou IX, programy pro muže i ženy nesmí vykazovat žádnou diskriminaci. To platí pro počty účastníků v atletice, stipendia, rozpočty programů, výdaje a platy trenérů podle pohlaví.

Senátor Bayh cvičí s atlety Hlavy IX na Purdue University v 70. letech.

Statutární jazyk hlavy IX je stručný. Americký prezident Nixon proto nařídil ministerstvu zdravotnictví, školství a sociální péče (HEW), aby zveřejnilo předpisy objasňující aplikaci zákona. V roce 1974 americký senátor John Tower představil dodatek Tower, který by vyjmul sporty produkující příjmy z dodržování Hlavy IX. Později téhož roku Kongres zamítl dodatek k věži a schválil dodatek navržený americkým senátorem Jacobem Javitsem, který nařídil HEW, aby zahrnul „přiměřená ustanovení s ohledem na povahu konkrétních sportů“, která byla přijata místo něj. V červnu 1975 HEW zveřejnila konečná nařízení, která podrobně popisují, jak bude uplatňována hlava IX. Tyto předpisy byly kodifikovány ve federálním rtříku v Code of Federal Regulations Volume 34, Part 106 ( 34 CFR 106 ). Od roku 1975 vydává federální vláda pokyny, které objasňují, jak tato nařízení vykládá a prosazuje.

Další legislativa

Zástupkyně Patsy Mink z Havaje, spoluautorka hlavy IX, pro kterou byl zákon přejmenován v roce 2002

Zákon o navrácení občanských práv z roku 1988 je svázán s Hlavou IX, která byla schválena v reakci na rozhodnutí Nejvyššího soudu USA z roku 1984 Grove City College v. Bell . Soudní dvůr rozhodl, že hlava IX se vztahuje pouze na programy, které dostávají přímou federální podporu. K tomuto případu se původně dostal Nejvyšší soud, když Grove City College nesouhlasila s tvrzením ministerstva školství, že je nutné dodržovat Hlavu IX. Grove City College nebyla federálně financovaná instituce; nicméně přijali studenty, kteří dostávali granty na základní vzdělávací příležitost prostřednictvím programu ministerstva školství. Postoj ministerstva školství byl takový, že protože někteří jeho studenti dostávali federální granty, škola tak dostávala federální pomoc a vztahovala se na ni hlava IX. Soud rozhodl, že vzhledem k tomu, že Grove City College dostávala pouze federální finanční prostředky prostřednictvím grantového programu, musel vyhovovat pouze tento program. Toto rozhodnutí bylo velkým vítězstvím pro ty, kdo byli proti Hlavě IX, protože poté učinilo mnoho sportovních programů mimo působnost Hlavy IX, a tím omezilo její rozsah.

Soudní vítězství Grove City však nemělo dlouhého trvání. V roce 1988 byl schválen zákon o obnově občanských práv, který rozšířil pokrytí hlavy IX na všechny programy jakékoli vzdělávací instituce, která dostává jakoukoli federální pomoc, přímou i nepřímou. V roce 1994 zákon Equity in Athletics Disclosure Act, sponzorovaný kongresmankou Cardiss Collinsovou, požadoval, aby federálně podporované vzdělávací instituce zveřejnily informace o velikostech soupisek pro mužské a ženské atletické týmy; stejně jako rozpočty na nábor, stipendia, platy trenérů a další výdaje ročně. V roce 1992 Nejvyšší soud rozhodl, že peněžní úleva je dostupná podle hlavy IX v případě Franklin v. Gwinnett County Public Schools . V říjnu 2002, necelý měsíc po smrti amerického poslance Patsy Mink, přijal Kongres USA rezoluci o přejmenování hlavy IX na „Zákon o rovných příležitostech ve vzdělávání Patsy Takemoto Mink“, který prezident George W. Bush podepsal do zákona. Dne 24. listopadu 2006 byly novelizovány předpisy Hlava IX, aby byla zajištěna větší flexibilita při provozování tříd pro jednotlivce nebo mimoškolních aktivit na úrovni základních nebo středních škol; šlo především o zavedení federálních programů pouze pro abstinenci, které mohly být částečným základem pro podporu prezidenta Bushe.

Dne 15. května 2020 vydalo ministerstvo školství dopis, v němž uvádí, že politika státu Connecticut, která umožňuje transgender dívkám soutěžit ve sportu na středních školách jako dívky, byla porušením občanských práv těch, kteří se vždy identifikovali jako dívky a porušení hlavy IX. Konstatovalo, že politika Connecticutu „odpírala studentkám-atletičkám atletické výhody a příležitosti, včetně postupu do finále na akcích, soutěžích vyšší úrovně, ocenění, medaile, uznání a možnost většího zviditelnění na vysokých školách a další výhody“.

Dne 8. března 2021 vydal prezident Joe Biden výkonný příkaz 14021 s názvem „Zaručení vzdělávacího prostředí bez diskriminace na základě pohlaví, včetně sexuální orientace nebo genderové identity“, kterým ruší změny provedené Trumpovou administrativou s cílem omezit rozsah hlavy IX. pouze na biologické pohlaví, s výjimkou genderové identity a sexuální orientace. Výkonný příkaz také poskytl ministrovi školství a generálnímu prokurátorovi časovou osu, aby „přezkoumali všechny stávající předpisy, příkazy, pokyny, zásady a jakékoli další podobné akce agentury (souhrnně akce agentury), kteréou nebo mohou být v rozporu s politikou. uvedeno“ v objednávce.

Dne 16. června 2021 vydal Úřad pro občanská práva Ministerstva školství USA oznámení o výkladu, v němž vysvětluje, že „bude prosazovat zákaz diskriminace na základě pohlaví podle hlavy IX tak, aby zahrnoval: (1) diskriminaci na základě sexuální orientace; a ( 2) diskriminace na základě genderové identity.“ Přezkum stanovený v EO 14021 od dubna 2022 stále probíhá.

Dopad na americké školy

Po zavedení hlavy IX následoval značný nárůst počtu žen účastnících se organizovaného sportu v rámci amerických akademických institucí a následně rostoucí zájem o iniciování a rozvoj programů, které by sledovaly feministické principy ve vztahu k problémům týkajícím se dívek a rovnosti žen. a spravedlnost ve sportu.

Institucionální požadavky

Požadavky na sportovní rovnost byly později stanoveny Úřadem pro občanská práva Ministerstva školství USA. Aby školy splnily požadavky, musí projít alespoň jedním ze tří testů měřících genderovou rovnost v atletice, kterou škola nabízí. Tyto testy se skládají z poměrného počtu zúčastněných mužů a žen, bez ohledu na to, zda škola usiluje o zvýšení počtu nezastoupeného pohlaví či nikoli, pokud má škola určitou historii jednoho konkrétního pohlaví dominujícího počtu sportovců v daném sportu. a zda škola projevuje snahu rozšířit program na druhé pohlaví či nikoli.

Výzvy

Pokud jde o aplikaci Hlavy IX na atletiku středních škol, existují různé výklady. Americká sportovní rada zažalovala ministerstvo školství v roce 2011 a požadovala deklaratorní rozsudek, že její politika interpretující požadavek Hlavy IX na rovnost příležitostí k účasti je omezena na vysoké školy a univerzity. Americká sportovní rada argumentovala, že „Třídílný test a jeho podpora kvót nemá žádný význam pro střední školy nebo středoškolské sporty a žádný federální předpis nebo výklad nikdy neříkal, že střední školy se musí třídílným testem řídit. ". Na druhé straně ministerstvo školství trvá na tom, že hlava IX je „cenným nástrojem“ pro zajištění rovných podmínek pro všechny studenty“ a „hraje zásadní roli při zajišťování základní úrovně spravedlnosti na amerických školách a univerzitách“.

Koučování a administrativa

Přestože Hlava IX pomohla zvýšit míru účasti studentek-sportovkyň, pro dívky a ženy zůstává několik výzev, včetně žen, které se chtějí zapojit do profesionálních rolí ve sportu. Rostoucí expozice ženských sportů vedla ke stále dominantnějšímu zastoupení mužů v trenérských pozicích a rolích zahrnujících řízení ženské atletiky.

Co se týče trenérských rolí, přestože legislativa pomohla vytvořit více a lepších příležitostí pro ženy, počet trenérek překvapivě klesl, zatímco počet trenérů mužů se následně zvýšil. Muži také získali větší roli v režii ženské atletiky. Například National Collegiate Athletic Association (NCAA) ovládaná muži, která se spokojila s tím, že nechala Asociaci pro meziuniverzitní atletiku žen (AIAW) řídit ženské šampionáty, se rozhodla nabízet ženské šampionáty sama, což vedlo k případnému zániku. AIAW. NCAA se později pokusila tvrdit, že Kongres neměl v úmyslu zahrnout atletiku do hlavy IX, ale záznam postrádá jakoukoli trvalou diskusi o této záležitosti.

Zvyšování účasti

Zastánci současného výkladu hlavy IX uvádějí nárůst sportovní účasti žen a připisují toto zvýšení hlavě IX. Jedna studie, dokončená v roce 2006, poukázala na velký nárůst počtu žen účastnících se atletiky na střední i vysoké škole. Počet žen ve sportu na středních školách se zvýšil devětkrát, zatímco počet žen ve sportu na vysokých školách se zvýšil o více než 450 %. Studie meziuniverzitní atletiky z roku 2008 ukázala, že vysokoškolské sporty žen se rozrostly na 9 101 týmů, neboli 8,65 na školu. Pět nejčastěji nabízených vysokoškolských sportů pro ženy je v pořadí: (1) Basketbal, 98,8 % škol má tým; (2) Volejbal, 95,7 %; (3) Fotbal, 92,0 %; (4) Cross Country; 90,8 % a (5) softball; 89,2 %. Nejnižší umístění pro ženské sportovní týmy je bowling. Přesné procento není známo, ale v ženských bowlingových týmech je ve všech třech divizích v NCAA pouze asi 600 studentů.

Dopad na programy pro muže

Objevily se obavy a tvrzení, že současná interpretace hlavy IX Úřadem pro občanská práva (OCR) vedla k odstranění mužských programů, a to i přes silnou účast v těchto sportech. Někteří věří, že nárůst sportovních příležitostí pro dívky na střední škole jde na úkor atletiky chlapců. Protože se týmy velmi liší velikostí, je běžnější porovnávat počet celkových příležitostí k účasti mezi pohlavími. Kromě toho se celkový počet příležitostí k účasti na vysoké škole v éře hlavy IX zvýšil pro obě pohlaví, i když pouze u žen, když se zohlední zvýšený počet zapsaných studentů, protože účast mužů zůstala v poměru k zápisu na univerzitu statická a příležitosti mužů značně převyšují možnosti žen. okraj.

V letech 1981 až 1999 univerzitní atletické oddíly vystřihly 171 mužských zápasnických týmů, 84 mužských tenisových týmů, 56 mužských gymnastických týmů, 27 mužských družstev na dráze a 25 mužských plaveckých družstev. Zatímco některé týmy – jak mužské, tak ženské – byly v éře Hlavy IX vyřazeny, obě pohlaví zaznamenala za stejné období čistý nárůst počtu atletických týmů. Když se však kontroluje celkový počet zapsaných studentů (který se rovněž zvýšil), došlo ke zvýšení účasti pouze u žen.

Přestože zájem o zápasnický sport na úrovni středních škol od roku 1990 neustále rostl, mnoho vysokých škol během stejného období upustilo od svých wrestlingových programů. Jako důvod těchto škrtů se často uvádí tříbodový test OCR na shodu s hlavou IX. Wrestling byl historicky nejčastěji vypouštěným sportem, ale ostatní mužské sporty později překonaly vedení, takže podle NCAA byly nejvíce pokleslé mužské sporty mezi lety 1987 a 2002 následující:

  1. běžecké lyžování (183)
  2. vnitřní dráha (180)
  3. golf (178)
  4. tenis (171)
  5. veslování (132)
  6. venkovní dráha (126)
  7. plavání (125)
  8. zápas (121)

Kromě toho osm sportů NCAA – všechny mužské sporty – bylo v roce 2020 sponzorováno méně školami divize I než v roce 1990, a to navzdory tomu, že se počet členů DI během tohoto období zvýšil o téměř 60 škol.

V roce 2011 Americká sportovní rada (dříve nazývaná College Sports Council) uvedla: "V současné době se v celostátním měřítku účastní středoškolských sportů o 1,3 milionu více chlapců než dívek. Použití genderové kvóty k prosazení hlavy IX ve sportu středních škol by znamenalo mladí sportovci, kterým hrozí, že přijdou o příležitost hrát." Míra účasti na středních školách z National Federation of High School Associations uvádí, že v letech 2010–11 se středoškolské atletiky účastnilo 4 494 406 chlapců a 3 173 549 dívek.

Ve studii o sportovních příležitostech v institucích NCAA z roku 2007 uvedla Women's Sports Foundation, že by bylo potřeba přidat více než 150 000 příležitostí pro ženské sporty, aby bylo dosaženo úrovně účasti úměrné ženské populaci vysokoškoláků. Stejná studie zjistila, že mužská atletika také dostává lví podíl na rozpočtech atletických oddílů na provozní náklady, nábor, stipendia a platy trenérů.

Sexuální obtěžování a sexuální násilí

Hlava IX se vztahuje na všechny vzdělávací programy a všechny aspekty vzdělávacího systému školy. Koncem sedmdesátých let skupina studentů a jeden člen fakulty zažalovala univerzitu v Yale za to, že nedokázala omezit sexuální obtěžování na akademické půdě ze strany zejména mužské fakulty. Tento případ, Alexander v. Yale, byl první, který použil Hlavu IX k argumentaci a zjištění, že sexuální obtěžování studentek lze považovat za nezákonnou diskriminaci na základě pohlaví. Žalobci v případu tvrdili znásilnění, mazlení a nabídky vyšších tříd za sex ze strany několika fakult Yale. Některé z případů byly založeny na zprávě z roku 1977, kterou napsala žalobkyně Ann Olivariusová, nyní feministická právnička známá bojem proti sexuálnímu obtěžování, „ Zpráva Yale Corporation z Yale Undergraduate Women's Caucus “. Několik žalobců a právníků má písemné zprávy o případu.

Obhájci jako American Civil Liberties Union (ACLU) rovněž tvrdí, že „kdyžou studenti vystaveni sexuálnímu napadení a obtěžování,ou zbaveni rovného a svobodného přístupu ke vzdělání“. Dále podle dopisu z dubna 2011 vydaného Úřadem pro občanská práva ministerstva školství : „ Sexuální obtěžování studentů, včetně sexuálního násilí, zasahuje do práva studentů na vzdělání bez diskriminace a v případě sexuální násilí je zločin."

V dopise, označovaném jako „Dear Collague Letter“, se uvádí, že je odpovědností institucí vyššího vzdělávání „podniknout okamžité a účinné kroky k ukončení sexuálního obtěžování a sexuálního násilí“. Dopis ilustruje několik příkladů požadavků hlavy IX, které se týkají sexuálního násilí, a objasňuje, že pokud instituce neplní své povinnosti podle hlavy IX, ministerstvo školství může uložit pokutu a případně odepřít další institucionální přístup k federálním fondům. Kritici a později ministerstvo školství však poznamenali, že tato změna byla přijata bez procesu tvorby pravidel, který by poskytl veřejné oznámení a připomínky.

Dne 15. března 2011 podala vysokoškolská studentka Yale a údajná přeživší sexuálního násilí Alexandra Brodskyová spolu s patnácti spolužáky stížnost podle hlavy IX, která tvrdila, že Yale „má sexuálně nepřátelské prostředí a nedokáže adekvátně reagovat na obavy ze sexuálního obtěžování“.

V říjnu 2012 napsala studentka Amherst College Angie Epifano výslovnou osobní zprávu o svém údajném sexuálním napadení a následném „otřesném zacházení“, které se jí dostalo, když přišla požádat o podporu vedení školy. Ve vyprávění Epifano tvrdila, že byla znásilněna spolužákem z Amherstu a popsala, jak byl její život touto zkušeností ovlivněn; uvedla, že ji pachatel obtěžoval v jediné jídelně, že její studijní výsledky byly negativně ovlivněny a že když hledala podporu, administrativa ji donutila vzít vinu za její zkušenost a nakonec ji institucionalizovala a donutila ji, aby odešla .

Skutečnost, že tak prestižní instituce mohla mít tak škodlivý interiér, mě naplňuje intenzivními výčitkami smíchanými s kyselým nevkusem. Je mi nevolno z pokusů administrativy zakrývat příběhy přeživších, vařit jejich knihy, aby slevily ze znásilnění, předstírat, že k odstoupení od smlouvy nikdy nedochází, potlačovat pokusy o změnu a zametat sexuální útoky pod koberec. Když politici zakrývají aféry nebo skandály, masy se často bouří ve zlostných protestech a volají po transparentnější vládě. Jaký je rozdíl mezi vládou a kampusem Amherst College? Proč nemůžeme vědět, co se děje v kampusu? Proč bychom měli mlčet o sexuálním napadení?"

Když se případ Amherstu dostal do celostátní pozornosti, Annie E. Clark a Andrea Pino, dvě ženy, které byly údajně sexuálně napadeny na University of North Carolina v Chapel Hill, se spojily s Epifanem, Brodskym a studentkou právnické fakulty Yale Danou Bolgerovou, aby se vypořádaly s paralelními obavami. nepřátelství v jejich instituci, podání Hlavy IX a Clery Act stížnosti proti univerzitě v lednu 2013, což vedlo k vyšetřování ze strany ministerstva školství USA .

Po celostátním významu případu UNC Chapel Hill organizátoři Pino a Clark pokračovali v koordinaci se studenty na jiných školách; v roce 2013 byly podány stížnosti na porušení hlavy IX proti Occidental College (18. dubna), Swarthmore College a University of Southern California (22. května). Tyto stížnosti, výsledné kampaně proti sexuálnímu násilí na univerzitních kampusech a organizování Bolgera, Brodského, Clarka, Pina a dalších aktivistů vedly k vytvoření neformální národní sítě aktivistů. Bolger a Brodsky také založili Know Your IX, organizaci studentských aktivistů zaměřených na právní vzdělávání a změnu federální a státní politiky.

Hlava IX byla vykládána tak, že umožňuje soukromé žaloby proti vzdělávacím institucím i formální stížnosti podávané ministerstvu školství . V roce 2006 federální soud zjistil, že existuje dostatek důkazů o tom, že University of Colorado jednala se „záměrnou lhostejností“ vůči studentkám Lise Simpson a Anne Gilmore, které byly sexuálně napadeny studentskými fotbalisty. Univerzita případ vyřešila slibem, že změní svou politiku a zaplatí odškodné 2,5 milionu dolarů. V roce 2008 byla Arizona State University předmětem soudního sporu, který tvrdil, že došlo k porušení práv zaručených Hlavou IX: univerzita vyloučila fotbalistu za několik případů vážného sexuálního obtěžování, ale přijala ho zpět; pokračoval ve znásilnění spolužáka v jejím pokoji na koleji. Navzdory svému tvrzení, že nenese žádnou odpovědnost, škola žalobu urovnala a souhlasila s tím, že zreviduje a zlepší svou oficiální reakci na sexuální nevhodné chování a zaplatí žalobci 850 000 dolarů jako náhradu škody a poplatky.

Trumpova administrativa provedla změny v pokynech, které byly implementovány během Obamovy administrativy. Tyto změny posunuly standard důkazů používaný při vyšetřování hlavy IX z „převahy důkazů“ na „jasný a přesvědčivý“ standard důkazů, který se obvykle používá pro občanskoprávní případy, ve kterýchou vznesena závažná obvinění (na rozdíl od standardu přesahujícího důvodné pochybnosti v trestních věcech). Dne 22. září 2017 ministryně školství USA Betsy Devosová odvolala pokyny z Obamovy éry, které nabádaly vysoké školy a univerzity k agresivnějšímu vyšetřování sexuálních útoků na univerzitách. Dne 7. května 2020 vydalo ministerstvo školství USA konečná nařízení upravující sexuální napadení na univerzitě podle hlavy IX, prvního návodu podle hlavy IX vydaného Úřadem pro občanská práva, který od roku 1997 prochází formálním procesem upozornění a komentáře. nová nařízení přijatá v květnu 2020 zahrnují definici sexuálního obtěžování tak, aby zahrnovala „sexuální napadení, násilí na seznamkách, domácí násilí a pronásledování“ jako diskriminaci, a také požadují, aby školy nabízely dosažitelné možnosti pro kohokoli nahlásit případ sexuálního obtěžování. Na rozdíl od pokynů vydaných Obamovou administrativou v letech 2011 a 2014 budou mít za sebou sílu zákona. Vysoké školy a univerzity budou muset dodržovat předpisy do 14. srpna.

Transgender studenti

V letech 2010 až 2016, za Obamovy administrativy, vydalo americké ministerstvo školství pokyny, které nebyly součástí původního dodatku schváleného Kongresem, který vysvětlil, že transgender studentiou chráněni před diskriminací na základě pohlaví podle hlavy IX. Zejména hlava IX jejích dodatků ke vzdělávání z roku 1972 zakazuje školám, které dostávají finanční pomoc z diskriminace na základě pohlaví ve vzdělávacích programech a činnostech. Nařídila veřejným školám, aby zacházely s transgender studenty v souladu s jejich genderovou identitou v akademickém životě. Student, který se identifikuje jako transgender chlapec, má například povolen vstup do třídy pouze pro chlapce a student, který se identifikuje jako transgender dívka, má povolen vstup do třídy pouze pro dívky. To platí také pro akademické záznamy, pokud je student starší osmnácti let na univerzitě. Memorandum zčásti uvádí, že „[všichni studenti, včetně transgender studentů nebo studentů, kteří neodpovídají sexuálním stereotypům,ou chráněni před diskriminací na základě pohlaví podle hlavy IX. Podle hlavy IX musí příjemce obecně léčit transgender, nebo genderově nevyhovující, v souladu s jejich genderovou identitou ve všech aspektech plánování, implementace, zápisu, provozu a hodnocení tříd pro jednotlivce."

Počínaje Trumpovou administrativou v roce 2017 však bylo několik těchto politik zrušeno. V únoru 2017 ministerstvo spravedlnosti a školství (v čele s generálním prokurátorem Jeffem Sessionsem a ministryní školství Betsy DeVosovou ) stáhlo pokyny k genderové identitě. Ministerstvo školství dne 12. února 2018 oznámilo, že hlava IX nedovoluje transgender studentům používat toaletu jejich genderových identit.

Dwayne Bensing, právník Úřadu pro občanská práva na ministerstvu školství Spojených států amerických, který byl členem jeho LGBTQ afinitní skupiny, neúspěšně požádal DeVose, aby neodvolala pokyny Obamovy administrativy. O dva roky později, v létě 2019, Bensing zjistil, že ministerstvo školství rychle sleduje stížnost Alliance Defending Freedom proti transgender studentům-sportovcům, přestože právníci ministerstva nerozuměli právnímu základu pro takové jednání a ministerstvo muselo tlačit na ostatní zaměstnance. Bensing prozradil tyto informace Washington Blade a byl nucen odstoupit v prosinci 2019. Bensing se nekvalifikoval jako whistleblower podle zákona o ochraně whistleblowerů, protože tento zákon chrání federální zaměstnance pouze v případě, že svému nadřízenému během normálního podnikání prozradí podezření z trestných činů a zneužití. hodin, mimo jiné požadavky.

V říjnu 2018 získal The New York Times zprávu vydanou ministerstvem zdravotnictví a sociálních služeb, která by navrhla přísnou definici pohlaví pro Hlavu IX s použitím pohlaví osoby určeného při narození a nemohlo být změněno, což fakticky omezuje uznávání transgender studenti a potenciálně další. V memorandu bylo uvedeno, že vláda potřebuje definovat gender „na biologickém základě, který je jasný, vědecky podložený, objektivní a administrovatelný“. Tato zpráva přinesla okamžité protesty na několika místech a také na online sociálních sítích pod hashtagem „#WontBeErased“.

V květnu 2020 ministerstvo školství Trumpovy administrativy tvrdilo, že transgender ženy porušují práva cisgender (biologických) žen. Ministerstvo školství uvedlo, že zadrží federální financování školám, které potvrzují identitu transgenderových sportovců.

V srpnu 2020 odvolací soud Spojených států pro jedenáctý obvod potvrdil rozsudek nižšího soudu z roku 2018 ve věci Adams v. School Board of St. Johns County na Floridě, že diskriminace na základě genderové identity je diskriminací „na základě pohlaví. “ a je zakázáno podle hlavy IX (federální zákon o občanských právech) a klauzule o rovné ochraně 14. dodatku ústavy USA .

V prosinci 2020 byl Sněmovně reprezentantů USA představen zákon „Chránit ženy ve sportu“. Pokud by transgender dívky a nebinární lidé mohli na těchto školách soutěžit v dívčích sportovních týmech, školám by to zablokovalo příjem federálního financování. Sponzorovali jej reprezentanti Tulsi Gabbardová, demokratka, a Markwayne Mullin, republikán.

Test OCR pro shodu s hlavou IX

Hlava IX byla zdrojem kontroverzí částečně kvůli tvrzením, že současná interpretace Hlavy IX ze strany OCR, a konkrétně její tříbodový test shody, již není věrný antidiskriminačnímu jazyku v textu Hlavy IX a místo toho diskriminuje proti mužům a přispěl k omezení programů pro mužské sportovce.

Kritici tříbodového testu tvrdí, že funguje jako „kvóta“ v tom, že klade nepřiměřený důraz na první bod (známý jako „proporcionalita“), který nezohledňuje žádné rozdíly v příslušných úrovních pohlaví. zájmu o účast v atletice (navzdory třetímu bodu, který se zaměřuje na případné rozdíly v úrovni zájmu o účast mezi pohlavími). Místo toho vyžaduje, aby sportovní účast pohlaví byla v podstatě úměrná jejich zápisu, bez ohledu na zájem. Bod 2 je pro univerzity považován pouze za dočasné řešení, protože univerzity mohou poukázat na minulé rozšíření příležitostí pro studentky pouze po omezenou dobu, než bude nutné vyhovět dalšímu bodu. Kritici tvrdí, že bodec tři rovněž nezohledňuje mužský atletický zájem navzdory svému genderově neutrálnímu jazyku, protože vyžaduje, aby univerzita plně a účinně vyhověla sportovním zájmům „nedostatečně zastoupeného pohlaví“, i když předpisy ED výslovně vyžadují, aby OCR zvážil, zda instituce „účinně vychází vstříc zájmům a schopnostem příslušníků obou pohlaví“. Kritici jako takové, se zaměřením na zvýšení sportovních příležitostí pro ženy bez jakékoli protiváhy, aby zvážily mužský atletický zájem, tvrdí, že tříbodový test OCR diskriminuje muže.

Zastánci tříbodového testu namítají, že rozdílné úrovně atletických zájmů mezi pohlavímiou pouze produktem minulé diskriminace a že hlava IX by měla být vykládána tak, aby byla maximalizována účast žen v atletice bez ohledu na existující rozdíly v zájmech. Zatímco obránci tvrdí, že tříbodový test ztělesňuje zásadu, že „příležitost řídí zájem“, kritici tvrdí, že tříbodový test jde nad rámec původního účelu hlavy IX, kterým je předcházení diskriminaci, a místo toho jde o cvičení, při kterém se využívají sportovní příležitosti. přes poměrně nižší zájem těchto studentek. Autor a obhájce práv žen John Irving se ve sloupku New York Times vyjádřil v tom smyslu, že na toto téma byli obhájci žen „čistě pomstychtiví“, když trvali na zachování současného výkladu OCR hlavy IX.

17. března 2005 OCR oznámila objasnění třetího bodu třídílného testu shody podle Hlavy IX. Pokyny se týkaly použití webových průzkumů ke zjištění úrovně zájmu o univerzitní atletiku mezi nedostatečně zastoupeným pohlavím. Odpůrci objasnění – včetně výkonného výboru NCAA, který brzy poté vydal rezoluci žádající členy asociace, aby průzkum nepoužívali – tvrdili, že průzkum byl zčásti chybný kvůli tomu, jak počítal neodpovědi. Dne 20. dubna 2010 Úřad pro občanská práva Ministerstva školství USA opustil objasnění z roku 2005, které institucím umožňovalo používat pouze internetové nebo e-mailové průzkumy, aby splnily zájmy a schopnosti (třetí bod) třídílného testu pro titul IX dodržování.

V únoru 2010 se Komise Spojených států pro občanská práva zabývala tříbodovým testem OCR a nabídla několik doporučení ohledně politiky Hlavy IX, aby se zabývala tím, co nazývala „zbytečným omezením sportovních příležitostí mužů“. Komise prosazovala použití průzkumů k měření zájmu a konkrétně doporučila, aby byla nařízení ministerstva školství o zájmu a schopnostech revidována tak, aby „výslovně zohledňovala spíše zájem obou pohlaví než jen zájem nedostatečně zastoupeného pohlaví“, téměř vždy jde o ženy. .

Dědictví a uznání

V den dvacátého pátého výročí Hlavy IX podalo Národní centrum pro práva žen 25 stížností Úřadu pro občanská práva Ministerstva školství USA .

Po zavedení hlavy IX došlo k polemice o míře sportovní integrace, zejména mezi ženskými vedoucími v oblasti vzdělávání, které se obávaly, že dívky budou zraněny nebo šikanovány hrubými chlapci při koedukačních aktivitách. Tito učitelé tělocviku, kteří se obávali, že přijdou o práci, protože programy byly kombinovány, jak se ukázalo, oprávněný strach. I když se vždy našlo několik rodičů a správců, kterým se myšlenka lekcí coed gymplu nelíbila, ve skutečnosti se to v důsledku Hlavy IX stalo normou.

V červnu 2012 se konalo několik akcí oslavujících 40. výročí Hlavy IX. Například Rada Bílého domu pro ženy a dívky uspořádala panel k diskusi o povaze sportu, která mění život. Mezi panelisty patřili Billie Jean Kingová, ostraha All-American NCAA Shoni Schimmel z University of Louisville a Aimee Mullinsová, první sprinterka s dvojitou amputací, která soutěžila v atletickém závodě NCAA pro Georgetown University .

Prezident Barack Obama napsal pro-Titul IX op-ed zveřejněné v časopise Newsweek .

Women's Sports Foundation ocenila přes 40 sportovkyň .

Dne 21. června 2012 promítla společnost espnW digitální mozaiku s dosud největší sbírkou sportovních snímků žen a dívek (všechny byly předloženy samotnými sportovci) na tablet prvního dodatku Newsea ve Washingtonu, DC. Mozaika také zahrnoval fotografie espnW nejlepších 40 sportovců za posledních 40 let.

ESPN The Magazine vydal své první vydání „Women in Sports“ v červnu 2012 a ve stejném měsíci ESPN Classic poprvé uvedl dokument Sporting Chance: The Lasting Legacy of Title IX, který vyprávěla Holly Hunter . Ukázal také dokumentární film On the Basis of Sex: The Battle for Title IX in Sports a další pořady týkající se ženských sportů.

V roce 2013 vysílala ESPN Films Nine for IX, sérii dokumentů o ženách ve sportu. Herečka Good Morning America Robin Roberts a spoluzakladatelka Tribeca Productions Jane Rosenthalováou výkonnými producenty seriálu.

NCAA v dubnu 2019 oznámila, že v roce 2023 uspořádá své mistrovské zápasy v basketbalu žen divize II a divize III v American Airlines Center v Dallasu, které bylo dříve oznámeno jako místo konání Final Four ženské divize I této sezóny. Ve svém oznámení NCAA výslovně nazvala společnou mistrovskou událost „oslavou 50. let titulu IX“ (protože tato konkrétní basketbalová sezóna začne v kalendáři 2022).

Kritika

Byly vyjádřeny obavy, že vysoké školy byly příliš agresivní při prosazování předpisů hlavy IX, zejména pokud jde o sexuální záležitosti. Autorka Laura Kipnis, autorka knihy How to Become a Scandal: Adventures in Bad Behavior (New York: Metropolitan Books, 2010), a další tvrdili, že předpisy Hlavy IX zmocnily vyšetřovatele, kteří běžně ohrožují akademickou svobodu a spravedlivý proces, předpokládají vinu podezřelých, přidělit muži plnou odpovědnost za výsledek jakékoli sociální interakce a podrobně regulovat osobní vztahy.

Emily Yoffeová v The Atlantic kritizovala proces Hlavy IX za to, že je vůči obviněným nespravedlivý, založený na chybné vědě a rasově zaujatý proti studentům barvy pleti.

Poznámky