Titre IX -Title IX

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Titre IX
Grand sceau des États-Unis
Titre long Loi modifiant la loi sur l'enseignement supérieur de 1965, la loi sur l'enseignement professionnel de 1963, la loi sur les dispositions relatives à l'enseignement général (créant une fondation nationale pour l'enseignement postsecondaire et un institut national de l'éducation), la loi sur l'enseignement primaire et secondaire de 1965, le droit public 874, Quatre-vingt-unième Congrès, et les lois connexes, et à d'autres fins.
Surnoms Amendements à l'éducation de 1972
Adopté par le 92e Congrès des États-Unis
Efficace 23 juin 1972
Citations
Loi publique 92-318
Statuts en général 86 Statistiques. 235
Codification
Actes modifiés
Titres modifiés 20 USC : Éducation
Sections USC créées 20 USC ch. 38 § 1681 et suiv.
Histoire législative
Affaires de la Cour suprême des États-Unis

Le titre IX est le nom le plus couramment utilisé pour la loi fédérale sur les droits civils aux États-Unis d'Amérique qui a été adoptée dans le cadre (titre IX) des amendements sur l'éducation de 1972 . Il interdit la discrimination fondée sur le sexe dans toute école ou tout autre programme d'éducation qui reçoit un financement du gouvernement fédéral. Il s'agit de la loi publique n° 92‑318, 86 Stat. 235 (23 juin 1972), codifié à 20 USC §§ 1681–1688.

Le sénateur Birch Bayh a écrit les 37 mots du titre IX. Bayh a introduit pour la première fois un amendement à la loi sur l'enseignement supérieur pour interdire la discrimination fondée sur le sexe le 6 août 1971 et de nouveau le 28 février 1972, lors de son adoption par le Sénat. La représentante Edith Green, présidente de la sous-commission de l'éducation, avait tenu des audiences sur la discrimination à l'égard des femmes et présenté une législation à la Chambre le 11 mai 1972. Le Congrès au complet a adopté le titre IX le 8 juin 1972. Avec des tentatives d'affaiblir le titre IX, La représentante Patsy Mink a émergé en tant que leader à la Chambre pour protéger la loi, et elle a ensuite été rebaptisée Patsy T. Mink Equal Opportunity in Education Act après la mort de Mink en 2002. Lorsque le titre IX a été adopté en 1972, seulement 42 % des les étudiants inscrits dans les collèges américains étaient des femmes.

Le but du titre IX des amendements sur l'éducation de 1972 était de mettre à jour le titre VII de la loi sur les droits civils de 1964, qui interdisait plusieurs formes de discrimination dans l'emploi, mais ne traitait ni ne mentionnait la discrimination dans l'éducation. Contrairement aux idées reçues, la création du Titre IX n'a ​​rien à voir avec le sport.

Texte

Ce qui suit est le texte original tel qu'écrit et promulgué par le président Richard Nixon en 1972 :

"Aucune personne aux États-Unis ne doit, en raison de son sexe, être exclue de la participation, se voir refuser les avantages ou faire l'objet de discrimination dans le cadre d'un programme ou d'une activité d'éducation bénéficiant d'une aide financière fédérale."

-  Institut d'information juridique de la Cornell Law School (20 US Code § 1681 - (hommes et femmes) Sexe)

Contexte historique

Fondations et audiences

La représentante Edith Green de l'Oregon a jeté les bases du titre IX.

Le titre IX a été promulgué à la suite de l'adoption de la loi sur les droits civils de 1964 . La loi de 1964 a été adoptée pour mettre fin à la discrimination dans divers domaines fondée sur la race, la couleur, la religion, le sexe ou l'origine nationale dans les domaines de l'emploi et du logement public. La loi de 1964 n'interdit pas la discrimination fondée sur le sexe à l'égard des personnes employées dans les établissements d'enseignement. Une loi parallèle, le titre VI, avait également été promulguée en 1964 pour interdire la discrimination dans les entités privées et publiques financées par le gouvernement fédéral. Il couvrait la race, la couleur et l'origine nationale mais excluait le sexe. Les féministes du début des années 1970 ont fait pression sur le Congrès pour ajouter le sexe en tant que catégorie de classe protégée. Le titre IX a été promulgué pour combler cette lacune et interdire la discrimination dans tous les programmes d'éducation financés par le gouvernement fédéral. Le membre du Congrès John Tower a ensuite proposé un amendement au titre IX qui aurait exempté les départements d'athlétisme du titre IX.

L'amendement de la tour a été rejeté, mais il a conduit à une incompréhension généralisée du titre IX en tant que loi sur l'équité sportive, plutôt qu'une loi anti-discrimination et sur les droits civils. Alors que le titre IX est surtout connu pour son impact sur l' athlétisme au lycée et au collège, la loi originale ne faisait aucune mention explicite du sport. La Cour suprême des États-Unis a également rendu des décisions dans les années 1980 et 1990, indiquant clairement que le harcèlement et les agressions sexuels sont une forme de discrimination sexuelle. En 2011, le président Barack Obama a publié des directives rappelant aux écoles leur obligation de réparer les agressions sexuelles en tant que questions de droits civils en vertu du titre IX. Obama a également publié des directives clarifiant les protections du titre IX pour les étudiants LGBT par le biais de lettres à Dear Colleague .

Le précurseur du Titre IX était un décret, publié en 1967 par le président Lyndon Johnson, interdisant la discrimination dans les contrats fédéraux. Avant que ces ordonnances ne soient émises, l' Organisation nationale pour les femmes (NOW) l'avait persuadé d'inclure l'ajout de femmes. Le décret exécutif 11375 exigeait que toutes les entités recevant des contrats fédéraux mettent fin à la discrimination fondée sur le sexe dans l'embauche et l'emploi. En 1969, un exemple notable de son succès était Bernice Sandler qui a utilisé le décret pour conserver son emploi et son mandat à l' Université du Maryland . Elle a utilisé les statistiques universitaires pour montrer comment l'emploi féminin à l'université avait chuté à mesure que les femmes qualifiées étaient remplacées par des hommes. Sandler a ensuite porté plainte auprès du Bureau du ministère du Travail pour la conformité aux contrats équitables fédéraux, où elle a été encouragée à déposer une plainte officielle ; citant plus tard les inégalités de salaire, de rang et d'admission, entre autres.

Sandler a rapidement commencé à déposer des plaintes contre l'Université du Maryland et d'autres collèges tout en travaillant avec NOW et la Women's Equity Action League (WEAL). Sandler a ensuite déposé 269 plaintes contre des collèges et des universités, ce qui a conduit aux événements de 1970. En 1970, Sandler a rejoint le sous-comité de la représentante de la Chambre des États-Unis Edith Green sur l'enseignement supérieur du comité de l' éducation et du travail et a observé les audiences correspondantes du Congrès concernant les problèmes des femmes. sur l'emploi et l'égalité des chances. Lors de ces audiences, Green et Sandler ont initialement proposé l'idée du titre IX. Un premier projet de loi visant à modifier la loi sur les droits civils de 1964 a ensuite été rédigé par le représentant Green. Lors de l'audience, il a été question d'athlétisme. L'idée derrière le projet était progressiste en instituant en quelque sorte une action positive pour les femmes dans tous les aspects de l'éducation américaine.

Les étapes du projet à l'acte législatif puis au droit public

Sénateur Birch Bayh de l'Indiana

Le titre IX a été officiellement introduit au Congrès par le sénateur Birch Bayh de l'Indiana en 1971, qui était alors son principal parrain du Sénat pour le débat au Congrès. À l'époque, Bayh travaillait sur de nombreuses questions constitutionnelles liées à l'emploi des femmes et à la discrimination sexuelle, y compris, mais sans s'y limiter, le projet révisé de l'amendement sur l' égalité des droits . L'ERA a tenté de construire "une base constitutionnelle puissante à partir de laquelle avancer dans l'abolition du traitement différentiel discriminatoire fondé sur le sexe". Comme il avait des difficultés partisanes à faire sortir plus tard l'amendement ERA du comité, la loi sur l'enseignement supérieur de 1965 était sur le parquet du Sénat pour une nouvelle autorisation; et le 28 février 1972, Bayh a réintroduit une disposition trouvée dans le projet de loi original / révisé de l'ERA en tant qu'amendement qui deviendrait le titre IX. Dans ses remarques au Sénat, Bayh a déclaré : « nous connaissons tous le stéréotype [que] les femmes [sont] de jolies choses qui vont à l'université pour trouver un mari, [et qui] poursuivent des études supérieures parce qu'elles veulent un mari plus intéressant, et finalement se marier, avoir des enfants et ne plus jamais travailler. Le désir de nombreuses écoles de ne pas gaspiller la "place d'un homme" sur une femme découle de ces notions stéréotypées. Mais les faits contredisent ces mythes sur le "sexe faible" et il est temps de changer nos hypothèses d'exploitation." Il a poursuivi: "Bien que l'impact de cet amendement soit considérable, ce n'est pas une panacée. C'est cependant une première étape importante dans l'effort visant à fournir aux femmes américaines quelque chose qui leur revient de droit - une chance égale de fréquenter les écoles de leur choix, de développer les compétences qu'ils souhaitent et d'appliquer ces compétences en sachant qu'ils auront une chance équitable d'obtenir les emplois de leur choix avec un salaire égal pour un travail égal ». Le titre IX est devenu loi publique le 23 juin 1972. Lorsque le président américain Nixon a signé le projet de loi, il a surtout parlé de la déségrégation et n'a pas mentionné l'élargissement de l'accès à l'éducation pour les femmes qu'il avait promulgué.

Mise en œuvre

Chaque institution ou organisation qui reçoit un financement fédéral doit désigner au moins un employé comme coordinateur du titre IX. Leur devoir est de veiller à ce que le titre IX ne soit pas violé et de répondre à toutes les questions relatives au titre IX. Tout le monde doit avoir accès au nom, à l'adresse et au numéro de téléphone du coordinateur du Titre IX. Afin d'assurer le respect du titre IX, les programmes masculins et féminins ne doivent afficher aucune discrimination. Cela s'applique aux nombres de participation à l'athlétisme, aux bourses, aux budgets des programmes, aux dépenses et aux salaires des entraîneurs par sexe.

Le sénateur Bayh s'entraîne avec des athlètes du titre IX à l' Université Purdue dans les années 1970.

Le langage statutaire du titre IX est bref. Le président américain Nixon a donc ordonné au ministère de la Santé, de l'Éducation et du Bien-être (HEW) de publier des règlements clarifiant l'application de la loi. En 1974, le sénateur américain John Tower a présenté l' amendement Tower qui aurait exempté les sports générateurs de revenus de la conformité au titre IX. Plus tard cette année-là, le Congrès a rejeté l'amendement de la tour et a adopté un amendement proposé par le sénateur américain Jacob Javits ordonnant à HEW d'inclure "des dispositions raisonnables compte tenu de la nature de sports particuliers" adoptées à sa place. En juin 1975, HEW a publié le règlement final détaillant la manière dont le titre IX serait appliqué. Ces réglementations ont été codifiées dans le Federal Register dans le Code of Federal Regulations Volume 34, Part 106 ( 34 CFR 106 ). Depuis 1975, le gouvernement fédéral a publié des lignes directrices expliquant comment il interprète et applique ces règlements.

Législation supplémentaire

Représentant Patsy Mink d'Hawaï, co-auteur du titre IX, pour qui la loi a été renommée en 2002

Le Civil Rights Restoration Act de 1988 est lié au Titre IX qui a été adopté en réponse à la décision de 1984 de la Cour suprême des États-Unis Grove City College c. Bell . La Cour a estimé que le titre IX ne s'appliquait qu'aux programmes bénéficiant d'une aide fédérale directe. Cette affaire a été initialement portée devant la Cour suprême lorsque le Grove City College n'était pas d'accord avec l'affirmation du ministère de l'Éducation selon laquelle il était tenu de se conformer au titre IX. Grove City College n'était pas une institution financée par le gouvernement fédéral; cependant, ils ont accepté des étudiants qui recevaient des subventions d'opportunité d'éducation de base par le biais d'un programme du ministère de l'Éducation. La position du ministère de l'Éducation était que, parce que certains de ses élèves recevaient des bourses fédérales, l'école recevait donc une aide fédérale et le titre IX s'appliquait à elle. La Cour a décidé que puisque le Grove City College ne recevait que des fonds fédéraux par le biais du programme de subventions, seul ce programme devait se conformer. Cette décision a été une victoire majeure pour les opposants au titre IX car elle a alors fait de nombreux programmes sportifs en dehors du champ d'application du titre IX, et a ainsi réduit sa portée.

La victoire judiciaire de Grove City, cependant, fut de courte durée. La loi sur la restauration des droits civils adoptée en 1988, qui a étendu la couverture du titre IX à tous les programmes de tout établissement d'enseignement qui reçoit une aide fédérale, directe et indirecte. En 1994, l'Equity in Athletics Disclosure Act, parrainé par la membre du Congrès Cardiss Collins, exigeait que les établissements d'enseignement financés par le gouvernement fédéral divulguent des informations sur la taille des effectifs des équipes sportives masculines et féminines; ainsi que des budgets pour le recrutement, les bourses, les salaires des entraîneurs et d'autres dépenses, annuellement. En 1992, la Cour suprême a décidé qu'une réparation monétaire était disponible en vertu du titre IX dans l'affaire Franklin c. Gwinnett County Public Schools . En octobre 2002, moins d'un mois après la mort de la représentante américaine Patsy Mink, le Congrès américain a adopté une résolution visant à renommer le titre IX "Patsy Takemoto Mink Equal Opportunity in Education Act", que le président George W. Bush a promulguée. Le 24 novembre 2006, les règlements du Titre IX ont été modifiés pour offrir une plus grande flexibilité dans le fonctionnement des classes non mixtes ou des activités parascolaires au niveau primaire ou secondaire; il s'agissait en grande partie d'introduire des programmes fédéraux d'abstinence uniquement, qui ont peut-être été une base partielle du soutien du président Bush.

Le 15 mai 2020, le ministère de l'Éducation a publié une lettre indiquant que la politique de l'État du Connecticut qui permet aux filles transgenres de participer à des sports au lycée en tant que filles était une violation des droits civils de ceux qui s'étaient toujours identifiés comme des filles et une violation du titre IX. Il a déclaré que la politique du Connecticut « refusait aux étudiantes-athlètes les avantages et les opportunités athlétiques, y compris l'accès aux finales dans les événements, les compétitions de niveau supérieur, les récompenses, les médailles, la reconnaissance et la possibilité d'une plus grande visibilité pour les collèges et d'autres avantages ».

Le 8 mars 2021, le président Joe Biden a publié le décret exécutif 14021 intitulé "Garantir un environnement éducatif exempt de discrimination fondée sur le sexe, y compris l'orientation sexuelle ou l'identité de genre", annulant les modifications apportées par l' administration Trump pour limiter la portée du titre IX au sexe biologique uniquement, à l'exclusion de l'identité de genre et de l'orientation sexuelle. Le décret prévoyait également un calendrier pour que le secrétaire à l'éducation et procureur général "examine tous les règlements, ordonnances, documents d'orientation, politiques et toute autre action similaire de l'agence (collectivement, actions de l'agence) qui sont ou peuvent être incompatibles avec la politique". indiqué" dans l'arrêté.

Le 16 juin 2021, le Bureau des droits civils du Département américain de l'éducation a publié un avis d'interprétation expliquant qu'il "appliquera l'interdiction de la discrimination fondée sur le sexe du titre IX pour inclure : (1) la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ; et ( 2) la discrimination fondée sur l'identité de genre." L'examen prévu dans l'EO 14021 est toujours en cours en avril 2022.

Impact sur les écoles américaines

L'introduction du titre IX a été suivie d'une augmentation considérable du nombre de femmes participant à des sports organisés au sein des institutions universitaires américaines, suivie d'un intérêt croissant pour le lancement et le développement de programmes qui poursuivraient les principes féministes en relation avec les préoccupations entourant les problèmes liés aux filles et à l'égalité des femmes. et l'équité dans le sport.

Exigences institutionnelles

Les exigences d'égalité athlétique ont ensuite été fixées par le Bureau des droits civils du Département américain de l'éducation. Afin de répondre aux exigences, les écoles doivent réussir au moins l'un des trois tests mesurant l'égalité des sexes parmi les sports proposés par l'école. Ces tests consistent en un nombre proportionnel d'hommes et de femmes participants, que l'école s'efforce ou non d'augmenter le nombre du sexe non représenté, si l'école a une certaine histoire d'un sexe spécifique dominant le nombre d'athlètes dans un sport donné., et si l'école fait ou non des efforts pour étendre le programme à l'autre sexe.

Défis

Il y a eu différentes interprétations concernant l'application du titre IX à l'athlétisme au lycée. L'American Sports Council a poursuivi le ministère de l'Éducation en 2011 pour obtenir un jugement déclaratoire selon lequel sa politique interprétant l'exigence d'équité du titre IX en matière d'opportunités de participation est limitée aux collèges et universités. L'American Sports Council a fait valoir que "le test en trois parties et son encouragement aux quotas n'ont aucun rapport avec les lycées ou les sports au lycée, et aucune réglementation ou interprétation fédérale n'a jamais dit que les lycées doivent respecter le test en trois parties. ". D'autre part, le ministère de l'Éducation insiste sur le fait que le titre IX est un "outil précieux" pour assurer des conditions de concurrence équitables pour tous les étudiants" et "joue un rôle essentiel pour garantir un niveau fondamental d'équité dans les écoles et les universités américaines".

Encadrement et administration

Bien que le titre IX ait contribué à augmenter le taux de participation des étudiantes athlètes, plusieurs défis subsistent pour les filles et les femmes, y compris pour les femmes qui aspirent à s'impliquer dans des rôles professionnels dans le sport. L'exposition croissante des sports féminins a conduit à une représentation de plus en plus dominante des hommes dans les postes d'entraîneurs et les rôles impliquant la gouvernance de l'athlétisme féminin.

En ce qui concerne les rôles d'entraîneurs, malgré le fait que la législation a contribué à créer des opportunités plus nombreuses et meilleures pour les femmes, le nombre d'entraîneures féminines a étonnamment diminué tandis que le nombre d'entraîneurs masculins a par la suite augmenté. Les hommes ont également acquis un rôle plus important dans la direction de l'athlétisme féminin. Par exemple, la National Collegiate Athletic Association (NCAA), dominée par les hommes, qui s'était contentée de laisser l' Association for Intercollegiate Athletics for Women (AIAW), dominée par les femmes, organiser des championnats féminins, a décidé d'offrir elle-même des championnats féminins, ce qui a finalement conduit à la disparition. de l'AIAW. La NCAA a ensuite tenté d'affirmer que le Congrès n'avait pas l'intention d'inclure l'athlétisme dans la couverture du titre IX, mais le dossier manque de discussion soutenue sur la question.

Accroître la participation

Les partisans de l'interprétation actuelle du titre IX citent des augmentations de la participation sportive féminine et attribuent ces augmentations au titre IX. Une étude, achevée en 2006, a souligné une forte augmentation du nombre de femmes participant à l'athlétisme au niveau secondaire et collégial. Le nombre de femmes dans les sports au secondaire a été multiplié par neuf, tandis que le nombre de femmes dans les sports universitaires a augmenté de plus de 450 %. Une étude de 2008 sur l'athlétisme intercollégial a montré que les sports collégiaux féminins sont passés à 9 101 équipes, soit 8,65 par école. Les cinq sports collégiaux les plus fréquemment offerts aux femmes sont dans l'ordre : (1) Basket-ball, 98,8 % des écoles ont une équipe ; (2) Volley-ball, 95,7 % ; (3) Football, 92,0 % ; (4) Cross-country; 90,8 %, et (5) balle molle ; 89,2 %. Le classement le plus bas pour les équipes sportives féminines est le bowling. Le pourcentage exact n'est pas connu, mais il n'y a qu'environ 600 étudiantes dans les équipes féminines de quilles dans les trois divisions de la NCAA.

Impact sur les programmes masculins

Il y a eu des inquiétudes et des affirmations selon lesquelles l'interprétation actuelle du titre IX par l' Office des droits civils (OCR) a entraîné le démantèlement des programmes masculins, malgré une forte participation à ces sports. Certains pensent que l'augmentation des opportunités sportives pour les filles au lycée s'est faite au détriment de l'athlétisme des garçons. Étant donné que la taille des équipes varie considérablement, il est plus courant de comparer le nombre total d'opportunités de participation entre les sexes. De plus, le nombre total d'opportunités de participation à l'université a augmenté pour les deux sexes à l'ère du titre IX, mais uniquement pour les femmes lorsque l'augmentation des inscriptions est prise en compte, car la participation des hommes est restée statique par rapport à l'inscription à l'université, et les opportunités des hommes sont largement supérieures à celles des femmes. marge.

Entre 1981 et 1999, les départements sportifs universitaires ont coupé 171 équipes masculines de lutte, 84 équipes masculines de tennis, 56 équipes masculines de gymnastique, 27 équipes masculines d' athlétisme et 25 équipes masculines de natation . Alors que certaines équipes, tant masculines que féminines, ont été éliminées à l'ère du titre IX, les deux sexes ont connu une nette augmentation du nombre d'équipes sportives au cours de la même période. Toutefois, lorsque l'inscription totale (qui avait également augmenté) est prise en compte, seules les femmes ont enregistré une augmentation de la participation.

Bien que l'intérêt pour le sport de la lutte ait constamment augmenté au niveau secondaire depuis 1990, des dizaines de collèges ont abandonné leurs programmes de lutte au cours de la même période. Le test à trois volets de l'OCR pour la conformité au titre IX est souvent cité comme la raison de ces réductions. La lutte était historiquement le sport le plus abandonné, mais d'autres sports masculins ont ensuite pris la tête, de sorte que selon la NCAA, les sports masculins les plus abandonnés entre 1987 et 2002 étaient les suivants:

  1. ski de fond (183)
  2. piste intérieure (180)
  3. golf (178)
  4. tennis (171)
  5. aviron (132)
  6. piste extérieure (126)
  7. natation (125)
  8. lutte (121)

De plus, huit sports de la NCAA - tous des sports masculins - ont été parrainés par moins d' écoles de la Division I en 2020 qu'en 1990, bien que le nombre de membres du DI ait augmenté de près de 60 écoles au cours de cette période.

En 2011, l' American Sports Council (anciennement appelé College Sports Council) a déclaré: "Dans tout le pays, il y a actuellement 1,3 million de garçons de plus que de filles qui participent à des sports au lycée. L'utilisation d'un quota de genre pour appliquer le titre IX dans les sports au lycée mettrait ceux les jeunes athlètes qui risquent de perdre leur chance de jouer." Les taux de participation au lycée de la Fédération nationale des associations de lycées indiquent qu'en 2010-2011, 4 494 406 garçons et 3 173 549 filles participaient à l'athlétisme au lycée.

Dans une étude de 2007 sur les opportunités sportives dans les institutions de la NCAA, la Women's Sports Foundation a rapporté que plus de 150 000 opportunités sportives féminines devraient être ajoutées pour atteindre des niveaux de participation proportionnels à la population féminine de premier cycle. La même étude a révélé que l'athlétisme masculin reçoit également la part du lion des budgets des départements d'athlétisme pour les dépenses de fonctionnement, le recrutement, les bourses et les salaires des entraîneurs.

Harcèlement sexuel et violences sexuelles

Le titre IX s'applique à tous les programmes éducatifs et à tous les aspects du système éducatif d'une école. À la fin des années 1970, un groupe d'étudiants et un membre du corps professoral ont poursuivi l'Université de Yale pour son incapacité à réduire le harcèlement sexuel sur le campus par des professeurs particulièrement masculins. Cette affaire, Alexander c. Yale, a été la première à utiliser le titre IX pour faire valoir et établir que le harcèlement sexuel des étudiantes peut être considéré comme une discrimination sexuelle illégale. Les plaignants dans l'affaire ont allégué des viols, des attouchements et des offres de notes supérieures pour le sexe par plusieurs professeurs de Yale. Certains des cas étaient basés sur un rapport de 1977 rédigé par la plaignante Ann Olivarius, aujourd'hui avocate féministe connue pour lutter contre le harcèlement sexuel, " A report to the Yale Corporation from the Yale Undergraduate Women's Caucus ". Plusieurs des plaignants et des avocats ont écrit des comptes rendus de l'affaire.

Des défenseurs tels que l' American Civil Liberties Union (ACLU) soutiennent également que "lorsque des étudiants subissent des agressions et du harcèlement sexuels, ils sont privés d'un accès égal et gratuit à une éducation". En outre, selon une lettre d'avril 2011 publiée par le Bureau des droits civils du ministère de l'Éducation, « le harcèlement sexuel des élèves, y compris la violence sexuelle, porte atteinte au droit des élèves de recevoir une éducation exempte de discrimination et, dans le cas de la violence sexuelle, est un crime."

La lettre, appelée la "lettre du cher collègue", stipule qu'il est de la responsabilité des établissements d'enseignement supérieur "de prendre des mesures immédiates et efficaces pour mettre fin au harcèlement sexuel et à la violence sexuelle". La lettre illustre plusieurs exemples d'exigences du titre IX en ce qui concerne la violence sexuelle et indique clairement que, si une institution ne remplit pas ses responsabilités en vertu du titre IX, le ministère de l'Éducation peut imposer une amende et potentiellement refuser l'accès institutionnel aux fonds fédéraux. Cependant, les critiques et plus tard le ministère de l'Éducation ont noté que ce changement avait été adopté sans processus d'élaboration de règles pour fournir un avis public et des commentaires.

Le 15 mars 2011, l'étudiante de premier cycle de Yale et survivante présumée de violences sexuelles, Alexandra Brodsky, a déposé une plainte au titre IX avec quinze autres étudiants alléguant que Yale "a un environnement sexuellement hostile et n'a pas répondu de manière adéquate aux problèmes de harcèlement sexuel".

En octobre 2012, une étudiante de l' Amherst College, Angie Epifano, a écrit un récit explicite et personnel de son agression sexuelle présumée et du "traitement épouvantable" qu'elle a subi lorsqu'elle s'est présentée pour demander le soutien de l'administration du collège. Dans le récit, Epifano a allégué qu'elle avait été violée par un autre étudiant d'Amherst et a décrit comment sa vie a été affectée par l'expérience; elle a déclaré que l'agresseur l'avait harcelée dans le seul réfectoire, que ses résultats scolaires avaient été affectés négativement et que, lorsqu'elle avait demandé de l'aide, l'administration l'avait forcée à assumer la responsabilité de son expérience et l'avait finalement institutionnalisée et forcée à abandonner ses études .

Le fait qu'une institution aussi prestigieuse puisse avoir un intérieur aussi nocif me remplit d'un remords intense mêlé d'un dégoût aigre. Je suis écœuré par les tentatives de l'administration de dissimuler les histoires des survivants, de préparer leurs livres pour minimiser les viols, de prétendre que les retraits ne se produisent jamais, de réprimer les tentatives de changement et de balayer les agressions sexuelles sous un tapis. Lorsque les politiciens dissimulent des affaires ou des scandales, les masses se lèvent souvent dans des protestations de colère et appellent à un gouvernement plus transparent. Quelle est la différence entre un gouvernement et le campus d'Amherst College ? Pourquoi ne pouvons-nous pas savoir ce qui se passe sur le campus ? Pourquoi devrions-nous être silencieux sur les agressions sexuelles?"

Lorsque l'affaire Amherst a attiré l'attention nationale, Annie E. Clark et Andrea Pino, deux femmes qui auraient été agressées sexuellement à l' Université de Caroline du Nord à Chapel Hill, ont contacté Epifano, Brodsky et Dana Bolger, étudiante à la Yale Law School, pour répondre aux préoccupations parallèles. d'hostilité dans leur établissement, déposant des plaintes en vertu du titre IX et de la loi Clery contre l'université en janvier 2013, menant toutes deux à des enquêtes du ministère américain de l'Éducation .

Suite à la notoriété nationale de l'affaire UNC Chapel Hill, les organisateurs Pino et Clark ont ​​continué à se coordonner avec les étudiants d'autres écoles; en 2013, des plaintes invoquant des violations du titre IX ont été déposées contre l' Occidental College (le 18 avril), le Swarthmore College et l'Université de Californie du Sud (le 22 mai). Ces plaintes, les campagnes qui en ont résulté contre la violence sexuelle sur les campus universitaires et l'organisation de Bolger, Brodsky, Clark, Pino et d'autres militants ont conduit à la formation d'un réseau national informel de militants. Bolger et Brodsky ont également lancé Know Your IX, une organisation d'étudiants militants axée sur l'éducation juridique et le changement de politique fédérale et étatique.

Le titre IX a été interprété comme autorisant les poursuites privées contre les établissements d'enseignement ainsi que les plaintes officielles déposées auprès du ministère de l'Éducation . En 2006, un tribunal fédéral a conclu qu'il y avait suffisamment de preuves que l' Université du Colorado avait agi avec une "indifférence délibérée" envers les étudiantes Lisa Simpson et Anne Gilmore, qui avaient été agressées sexuellement par des étudiants footballeurs. L'université a réglé l'affaire en promettant de changer ses politiques et de payer 2,5 millions de dollars en dommages et intérêts. En 2008, l'Arizona State University a fait l'objet d'un procès alléguant des violations des droits garantis par le titre IX : l'université a expulsé un joueur de football pour plusieurs cas de harcèlement sexuel grave, mais l'a réadmis ; il a ensuite violé une camarade de classe dans son dortoir. Malgré son affirmation selon laquelle elle n'assumait aucune responsabilité, l'école a réglé le procès, acceptant de réviser et d'améliorer sa réponse officielle à l'inconduite sexuelle et de payer au plaignant 850 000 $ en dommages et frais.

L'administration Trump a apporté des modifications aux directives qui ont été mises en œuvre sous l'administration Obama. Ces modifications ont fait passer la norme de preuve utilisée dans les enquêtes du titre IX de la « prépondérance de la preuve » à une norme de preuve « claire et convaincante », qui est généralement utilisée pour les affaires civiles dans lesquelles des allégations graves sont faites (par opposition à la norme d'au-delà doute raisonnable dans les affaires pénales). Le 22 septembre 2017, la secrétaire du Département américain de l'éducation, Betsy Devos, a annulé les directives de l'ère Obama qui avaient poussé les collèges et les universités à enquêter de manière plus agressive sur les agressions sexuelles sur les campus. Le 7 mai 2020, le Département américain de l'éducation a publié le règlement final régissant les agressions sexuelles sur les campus en vertu du Titre IX, la première directive du Titre IX publiée par le Bureau des droits civils à passer par un processus formel d'avis et de commentaires depuis 1997. Certains d'entre eux les nouvelles réglementations adoptées en mai 2020 impliquent de définir le harcèlement sexuel comme incluant « l'agression sexuelle, la violence dans les fréquentations, la violence domestique et le harcèlement » comme une discrimination, ainsi que d'exiger que les écoles offrent des options réalisables à quiconque pour signaler un cas de harcèlement sexuel. Contrairement aux orientations émises par l'administration Obama en 2011 et 2014, elles auront force de loi derrière elles. Les collèges et universités devront se conformer à la réglementation d'ici le 14 août.

Étudiants transgenres

Entre 2010 et 2016, sous l' administration Obama, le ministère américain de l'Éducation a publié des directives qui ne faisaient pas partie de l'amendement initial adopté par le Congrès expliquant que les étudiants transgenres sont protégés contre la discrimination fondée sur le sexe en vertu du titre IX. En particulier, le titre IX de ses amendements sur l'éducation de 1972 interdit aux écoles qui reçoivent une aide financière de faire l'objet d'une discrimination fondée sur le sexe dans les programmes et activités d'éducation. Il a demandé aux écoles publiques de traiter les élèves transgenres conformément à leur identité de genre dans la vie universitaire. Un élève qui s'identifie comme un garçon transgenre, par exemple, est autorisé à entrer dans une classe réservée aux garçons, et un élève qui s'identifie comme une fille transgenre est autorisé à entrer dans une classe réservée aux filles. Cela s'applique également aux dossiers académiques si cet étudiant est âgé de plus de dix-huit ans dans une université. La note de service stipule en partie que "[t]ous les étudiants, y compris les étudiants transgenres ou les étudiants qui ne se conforment pas aux stéréotypes sexuels, sont protégés contre la discrimination fondée sur le sexe en vertu du titre IX. En vertu du titre IX, un destinataire doit généralement traiter les transgenres, ou genre non conforme, compatible avec leur identité de genre dans tous les aspects de la planification, de la mise en œuvre, de l'inscription, du fonctionnement et de l'évaluation des classes non mixtes. »

Cependant, à partir de 2017 avec l' administration Trump, plusieurs de ces politiques ont été annulées. En février 2017, les ministères de la Justice et de l'Éducation (dirigés respectivement par le procureur général Jeff Sessions et la secrétaire à l'Éducation Betsy DeVos ) ont retiré les directives sur l'identité de genre. Le ministère de l'Éducation a annoncé le 12 février 2018 que le titre IX n'autorisait pas les étudiants transgenres à utiliser la salle de bain de leur identité de genre.

Dwayne Bensing, un avocat du Bureau des droits civils au sein du ministère de l'Éducation des États-Unis et qui faisait partie de son groupe d'affinité LGBTQ, avait demandé en vain à DeVos de ne pas retirer les directives de l'administration Obama. Deux ans plus tard, à l'été 2019, Bensing a découvert que le département de l'éducation accélérait la plainte de l'Alliance Defending Freedom contre les étudiants-athlètes transgenres, même si les avocats du département ne comprenaient pas la base juridique pour le faire et que le département devait pression sur les autres employés. Bensing a divulgué ces informations au Washington Blade et a été contraint de démissionner en décembre 2019. Bensing n'était pas qualifié de dénonciateur en vertu de la loi sur la protection des dénonciateurs, car la loi ne protège les employés fédéraux que s'ils divulguent des crimes et des abus présumés à leur superviseur pendant les activités normales. heures, entre autres exigences.

En octobre 2018, le New York Times a obtenu une note émise par le ministère de la Santé et des Services sociaux qui proposerait une définition stricte du genre pour le titre IX, en utilisant le sexe de la personne tel que déterminé à la naissance et ne pouvant être modifié, limitant effectivement la reconnaissance de étudiants transgenres et potentiellement d'autres. La note indiquait que le gouvernement devait définir le genre "sur une base biologique claire, fondée sur la science, objective et administrable". La nouvelle a provoqué des protestations immédiates dans plusieurs endroits ainsi que sur les réseaux sociaux en ligne sous le hashtag "#WontBeErased".

En mai 2020, le ministère de l'Éducation de l'administration Trump a soutenu que les droits des femmes cisgenres (biologiques) sont bafoués par les femmes transgenres. Le ministère de l'Éducation a déclaré de suspendre le financement fédéral aux écoles qui affirment l'identité des athlètes transgenres.

En août 2020, la Cour d'appel des États-Unis pour le onzième circuit a confirmé une décision d'un tribunal inférieur de 2018 dans l'affaire Adams contre le conseil scolaire du comté de St. Johns, en Floride, selon laquelle la discrimination fondée sur l'identité de genre est une discrimination « fondée sur le sexe ». " et est interdit en vertu du titre IX (loi fédérale sur les droits civils) et de la clause de protection égale du 14e amendement à la Constitution des États-Unis .

En décembre 2020, la loi « Protect Women in Sports » a été présentée à la Chambre des représentants des États-Unis. Cela empêcherait les écoles de recevoir un financement fédéral si les filles transgenres et les personnes non binaires étaient autorisées à participer à des équipes sportives de filles dans ces écoles. Il était parrainé par les représentants Tulsi Gabbard, un démocrate, et Markwayne Mullin, un républicain.

Test de l'OCR pour la conformité au titre IX

Le titre IX a été une source de controverse en partie en raison des affirmations selon lesquelles l'interprétation actuelle du titre IX par l'OCR, et en particulier son test de conformité à trois volets, n'est plus fidèle au langage anti-discrimination du texte du titre IX et discrimine plutôt contre les hommes et a contribué à la réduction des programmes pour les athlètes masculins.

Les critiques du test à trois volets soutiennent qu'il fonctionne comme un "quota" en ce sens qu'il met indûment l'accent sur le premier volet (connu sous le nom de volet de "proportionnalité"), qui ne tient pas compte des différences dans les niveaux respectifs des sexes. d'intérêt à participer à l'athlétisme (malgré le troisième volet, qui se concentre sur les différences dans les niveaux d'intérêt respectifs des sexes pour la participation). Au lieu de cela, il exige que la participation sportive des sexes soit substantiellement proportionnelle à leur inscription, sans égard à l'intérêt. Le deuxième volet n'est considéré que comme une solution temporaire pour les universités, car les universités ne peuvent signaler l'expansion passée des opportunités pour les étudiantes que pendant un temps limité avant que la conformité à un autre volet ne soit nécessaire. Les critiques disent que le volet trois ne tient pas non plus compte des intérêts sportifs masculins malgré son langage non sexiste, car il exige que l'université s'adapte pleinement et efficacement aux intérêts sportifs du «sexe sous-représenté», même si les règlements de l'ED exigent expressément que l'OCR considère si l'institution « prend effectivement en compte les intérêts et les capacités des membres des deux sexes ». En tant que tel, en mettant l'accent sur l'augmentation des opportunités sportives féminines sans aucun contrepoids pour tenir compte de l'intérêt sportif masculin, les critiques soutiennent que le test à trois volets de l'OCR a pour effet de discriminer les hommes.

Les défenseurs du test à trois volets rétorquent que les différents niveaux d'intérêt athlétique des sexes ne sont que le produit d'une discrimination passée et que le titre IX devrait être interprété pour maximiser la participation des femmes à l'athlétisme, indépendamment de toute disparité d'intérêt existante. Ainsi, alors que les défenseurs soutiennent que le test à trois volets incarne la maxime selon laquelle "l'opportunité suscite l'intérêt", les critiques soutiennent que le test à trois volets va au-delà de l'objectif initial du titre IX de prévenir la discrimination, et équivaut plutôt à un exercice dans lequel des opportunités sportives sont prises. loin des étudiants masculins et accordée aux étudiantes, malgré les niveaux d'intérêt comparativement plus faibles de ces étudiantes. L'auteur et défenseur autoproclamé des droits des femmes, John Irving, a déclaré dans une chronique du New York Times que sur ce sujet, les défenseurs des femmes étaient "purement vindicatifs" en insistant pour que l'interprétation actuelle de l'OCR du titre IX soit maintenue.

Le 17 mars 2005, l'OCR a annoncé une clarification du volet trois du test en trois parties de la conformité au titre IX. Les conseils concernaient l'utilisation d'enquêtes en ligne pour déterminer le niveau d'intérêt pour l'athlétisme universitaire parmi le sexe sous-représenté. Les opposants à la clarification - y compris le comité exécutif de la NCAA, qui a publié une résolution peu de temps après demandant aux membres de l'Association de ne pas utiliser l'enquête - ont affirmé que l'enquête était erronée en partie à cause de la façon dont elle comptait les non-réponses. Le 20 avril 2010, le Bureau des droits civils du Département américain de l'éducation a abandonné la clarification de 2005 qui autorisait les établissements à n'utiliser que des enquêtes par Internet ou par courrier électronique pour répondre à l'option des intérêts et des capacités (troisième volet) du test en trois parties pour le titre. Conformité IX.

En février 2010, la Commission des droits civils des États-Unis a pesé sur le test en trois volets de l'OCR, proposant plusieurs recommandations sur la politique du titre IX pour remédier à ce qu'elle a appelé «la réduction inutile des opportunités sportives pour les hommes». La Commission a préconisé l'utilisation d'enquêtes pour mesurer l'intérêt et a spécifiquement recommandé que les règlements du ministère de l'Éducation sur l'intérêt et les capacités soient révisés "pour tenir compte explicitement de l'intérêt des deux sexes plutôt que de l'intérêt du sexe sous-représenté", presque toujours des femmes. .

Héritage et reconnaissance

À l'occasion du vingt-cinquième anniversaire du Titre IX, le National Women's Law Center a déposé vingt-cinq plaintes auprès du Bureau des droits civils du Département américain de l'éducation .

Après la mise en œuvre du titre IX, il y a eu une controverse sur le degré d'intégration sportive, en particulier parmi les femmes responsables de l'éducation qui craignaient que les filles ne soient blessées ou intimidées par des garçons brutaux dans des activités mixtes. Ces professeurs de gym qui craignaient de perdre leur emploi à mesure que les programmes étaient combinés, une peur valable, en fin de compte. Bien qu'il y ait toujours eu des parents et des administrateurs qui n'aimaient pas l'idée des cours de gym mixtes, cela est en fait devenu la norme à la suite du titre IX.

Plusieurs événements ont célébré le 40e anniversaire du titre IX en juin 2012. Par exemple, le Conseil de la Maison Blanche sur les femmes et les filles a organisé un panel pour discuter de la nature bouleversante du sport. Parmi les panélistes figuraient Billie Jean King, le meneur All-American NCAA Shoni Schimmel de l' Université de Louisville, et Aimee Mullins, le premier sprinter double amputé à concourir en athlétisme NCAA pour l'Université de Georgetown .

Le président Barack Obama a écrit un éditorial pro-Titre IX publié dans le magazine Newsweek .

La Women's Sports Foundation a rendu hommage à plus de 40 athlètes féminines.

Le 21 juin 2012, espnW a projeté une mosaïque numérique présentant la plus grande collection d'images sportives de femmes et de filles (qui ont toutes été soumises par les athlètes elles-mêmes) sur la tablette du premier amendement du Newseum à Washington, DC La mosaïque a également inclus des photos des 40 meilleurs athlètes d'espnW des 40 dernières années.

ESPN The Magazine a produit son premier numéro "Women in Sports" en juin 2012 et, le même mois, ESPN Classic a présenté pour la première fois le documentaire Sporting Chance: The Lasting Legacy of Title IX, raconté par Holly Hunter . Il a également montré le documentaire On the Basis of Sex: The Battle for Title IX in Sports et d'autres programmes liés aux sports féminins.

En 2013, ESPN Films a diffusé Nine for IX, une série de documentaires sur les femmes dans le sport. La présentatrice de Good Morning America, Robin Roberts, et la cofondatrice de Tribeca Productions, Jane Rosenthal, sont les producteurs exécutifs de la série.

La NCAA a annoncé en avril 2019 qu'elle organiserait ses matchs de championnat de basket-ball féminin de division II et de division III en 2023 à l'American Airlines Center de Dallas, qui avait précédemment été annoncé comme le site du Final Four féminin de division I de cette saison. Dans son annonce, la NCAA a explicitement appelé l'événement de championnat conjoint "une célébration du 50e anniversaire du titre IX" (car cette saison de basket-ball particulière commencera au calendrier 2022).

Critique

Des inquiétudes ont été exprimées quant au fait que les collèges ont été trop agressifs dans l'application des réglementations du titre IX, en particulier sur les questions sexuelles. L'auteure Laura Kipnis, auteur de How to Become a Scandal: Adventures in Bad Behavior (New York: Metropolitan Books, 2010), et d'autres ont fait valoir que les réglementations du titre IX ont habilité les enquêteurs qui mettent régulièrement en danger la liberté académique et le procès équitable, présument la culpabilité des suspects, attribuent à l'homme l'entière responsabilité du résultat de toute interaction sociale et réglementent minutieusement les relations personnelles.

Écrivant dans The Atlantic, Emily Yoffe a critiqué le processus du titre IX pour être injuste envers l'accusé, basé sur une science erronée et biaisé racialement contre les étudiants de couleur.

Remarques