Titolo IX -Title IX

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Titolo IX
Gran Sigillo degli Stati Uniti
Titolo lungo Una legge per modificare la legge sull'istruzione superiore del 1965, la legge sull'istruzione professionale del 1963, la legge sulle disposizioni generali per l'istruzione (che crea una Fondazione nazionale per l'istruzione postsecondaria e un istituto nazionale di istruzione), la legge sull'istruzione elementare e secondaria del 1965, diritto pubblico 874, Ottantunesimo Congresso, e atti connessi, e per altri scopi.
Soprannome Emendamenti sull'istruzione del 1972
Promulgato da il 92° Congresso degli Stati Uniti
Efficace 23 giugno 1972
Citazioni
Diritto pubblico 92-318
Statuti in generale 86 Stat. 235
Codificazione
Atti modificati
Titoli modificati 20 USC: Istruzione
Sezioni USC create 20 USC cap. 38 § 1681 e segg.
Storia legislativa
Casi della Corte Suprema degli Stati Uniti

Il titolo IX è il nome più comunemente usato per la legge federale sui diritti civili negli Stati Uniti d'America che è stata approvata come parte (Titolo IX) degli emendamenti sull'istruzione del 1972 . Proibisce la discriminazione basata sul sesso in qualsiasi scuola o in qualsiasi altro programma educativo che riceva finanziamenti dal governo federale. Questa è la legge pubblica n. 92‑318, 86 Stat. 235 (23 giugno 1972), codificato in 20 USC §§ 1681–1688.

Il senatore Birch Bayh ha scritto le 37 parole del titolo IX. Bayh ha introdotto per la prima volta un emendamento all'Higher Education Act per vietare la discriminazione sulla base del sesso il 6 agosto 1971 e di nuovo il 28 febbraio 1972, quando è passato al Senato. La rappresentante Edith Green, presidente della sottocommissione per l'istruzione, aveva tenuto udienze sulla discriminazione contro le donne e aveva introdotto una legislazione alla Camera l'11 maggio 1972. L'intero Congresso approvò il Titolo IX l'8 giugno 1972. Con tentativi di indebolire il Titolo IX, Il rappresentante Patsy Mink è emerso come il leader alla Camera per proteggere la legge, ed è stato successivamente ribattezzato Patsy T. Mink Equal Opportunity in Education Act dopo la morte di Mink nel 2002. Quando il titolo IX è stato approvato nel 1972, solo il 42% per cento del gli studenti iscritti ai college americani erano donne.

Lo scopo del titolo IX degli emendamenti educativi del 1972 era aggiornare il titolo VII del Civil Rights Act del 1964, che vietava diverse forme di discriminazione sul lavoro, ma non affrontava né menzionava la discriminazione nell'istruzione. Contrariamente alla credenza popolare, la creazione del Titolo IX non ha nulla a che fare con lo sport.

Testo

Quello che segue è il testo originale come scritto e firmato in legge dal presidente Richard Nixon nel 1972:

"Nessuna persona negli Stati Uniti può, in base al sesso, essere esclusa dalla partecipazione, essere negata o essere soggetta a discriminazione nell'ambito di qualsiasi programma educativo o attività che riceve assistenza finanziaria federale".

—  Legal Information Institute della Cornell Law School (20 US Code § 1681 - (uomini e donne) Sesso)

Sfondo storico

Fondamenti e audizioni

La rappresentante Edith Green dell'Oregon ha gettato le basi per il titolo IX.

Il titolo IX è stato emanato in seguito al passaggio del Civil Rights Act del 1964 . La legge del 1964 è stata approvata per porre fine alla discriminazione in vari campi basata su razza, colore, religione, sesso o origine nazionale nei settori dell'occupazione e degli alloggi pubblici. La legge del 1964 non vietava la discriminazione sessuale contro le persone impiegate negli istituti di istruzione. Nel 1964 era stata promulgata anche una legge parallela, Titolo VI, per vietare la discriminazione negli enti pubblici e privati ​​finanziati a livello federale. Copreva razza, colore e origine nazionale ma escludeva il sesso. Le femministe all'inizio degli anni '70 fecero pressioni sul Congresso per aggiungere il sesso come categoria di classe protetta. Il titolo IX è stato emanato per colmare questa lacuna e vietare la discriminazione in tutti i programmi di istruzione finanziati dal governo federale. Il membro del Congresso John Tower ha quindi proposto un emendamento al Titolo IX che avrebbe esentato i dipartimenti di atletica leggera dal Titolo IX.

L'emendamento della Torre è stato respinto, ma ha portato a un diffuso fraintendimento del Titolo IX come legge sull'equità sportiva, piuttosto che come legge sui diritti civili contro la discriminazione. Sebbene il titolo IX sia meglio conosciuto per il suo impatto sulle scuole superiori e sull'atletica leggera, lo statuto originale non faceva esplicita menzione degli sport. La Corte Suprema degli Stati Uniti ha anche emesso decisioni negli anni '80 e '90, chiarendo che le molestie e le aggressioni sessuali sono una forma di discriminazione sessuale. Nel 2011, il presidente Barack Obama ha pubblicato una guida per ricordare alle scuole il loro obbligo di riparare le aggressioni sessuali come questioni di diritti civili ai sensi del titolo IX. Obama ha anche pubblicato una guida che chiarisce le protezioni del Titolo IX per gli studenti LGBT attraverso lettere di Dear Colleague .

Il precursore del titolo IX era un ordine esecutivo, emesso nel 1967 dal presidente Lyndon Johnson, che vietava la discriminazione nei contratti federali. Prima che questi ordini venissero emessi, la National Organization for Women (NOW) lo aveva convinto a includere l'aggiunta delle donne. L'ordine esecutivo 11375 richiedeva a tutte le entità che ricevevano contratti federali di porre fine alla discriminazione sulla base del sesso nelle assunzioni e nell'impiego. Nel 1969, un notevole esempio del suo successo fu Bernice Sandler che utilizzò l'ordine esecutivo per mantenere il suo lavoro e il suo incarico presso l' Università del Maryland . Ha utilizzato le statistiche universitarie per mostrare come l'occupazione femminile all'università fosse precipitata quando le donne qualificate sono state sostituite da uomini. Sandler ha quindi presentato le sue denunce all'Ufficio del Dipartimento del lavoro per la conformità ai contratti eque federali, dove è stata incoraggiata a presentare una denuncia formale; in seguito citando disuguaglianze di retribuzione, grado e ammissioni, tra gli altri.

Sandler iniziò presto a sporgere denuncia contro l'Università del Maryland e altri college mentre lavorava con NOW e la Women's Equity Action League (WEAL). Sandler in seguito presentò 269 denunce contro college e università, che portarono agli eventi del 1970. Nel 1970, Sandler si unì alla sottocommissione per l'istruzione superiore dell'istruzione e del lavoro della rappresentante della Camera degli Stati Uniti Edith Green e osservò le corrispondenti audizioni del Congresso relative alle questioni delle donne su occupazione e pari opportunità. In queste audizioni, Green e Sandler hanno inizialmente proposto l'idea del Titolo IX. Una prima bozza legislativa volta a modificare il Civil Rights Act del 1964 è stata quindi scritta dal rappresentante Green. All'udienza si è parlato di atletica leggera. L'idea alla base del progetto era progressista nell'istituire in qualche modo un'azione affermativa per le donne in tutti gli aspetti dell'istruzione americana.

Passi dal progetto all'atto legislativo al diritto pubblico

Il senatore Birch Bayh dell'Indiana

Il titolo IX è stato formalmente introdotto al Congresso dal senatore Birch Bayh dell'Indiana nel 1971, che allora era il suo principale sponsor del Senato per il dibattito congressuale. A quel tempo, Bayh stava lavorando su numerose questioni costituzionali relative all'occupazione delle donne e alla discriminazione sessuale, inclusa ma non limitata alla bozza rivista dell'emendamento sulla parità dei diritti . L'ERA ha tentato di costruire "una potente base costituzionale da cui partire per abolire il trattamento differenziato discriminatorio basato sul sesso". Poiché in seguito stava incontrando difficoltà di parte nel far uscire dalla commissione l'emendamento ERA, l' Higher Education Act del 1965 era all'aula del Senato per la riautorizzazione; e il 28 febbraio 1972 Bayh ha reintrodotto una disposizione trovata nel disegno di legge originale/rivisto dell'ERA come emendamento che sarebbe diventato il titolo IX. Nelle sue osservazioni al Senato, Bayh ha dichiarato: "siamo tutti a conoscenza dello stereotipo [che] le donne [sono] belle cose che vanno al college per trovare un marito, [e che] vanno alla scuola di specializzazione perché vogliono un marito più interessante, e finalmente sposarsi, avere figli e non lavorare mai più. Il desiderio di molte scuole di non sprecare il "posto dell'uomo" con una donna deriva da tali nozioni stereotipate. Ma i fatti contraddicono questi miti sul "sesso debole" ed è tempo di cambiare le nostre ipotesi operative". Ha continuato: "Sebbene l'impatto di questo emendamento sarebbe di vasta portata, non è una panacea. È, tuttavia, un primo passo importante nello sforzo di fornire alle donne d'America qualcosa che sia loro di diritto: una pari opportunità frequentare le scuole di loro scelta, sviluppare le competenze che desiderano e applicare tali competenze con la consapevolezza che avranno una giusta possibilità di assicurarsi i lavori di loro scelta con la stessa retribuzione per lo stesso lavoro". Il titolo IX è diventato legge pubblica il 23 giugno 1972. Quando il presidente degli Stati Uniti Nixon ha firmato il disegno di legge, ha parlato principalmente di desegregazione degli autobus e non ha menzionato l'espansione dell'accesso all'istruzione per le donne che aveva promulgato.

Implementazione

Ogni istituzione o organizzazione che riceve finanziamenti federali deve designare almeno un dipendente come coordinatore del Titolo IX. Il loro compito è vigilare affinché il Titolo IX non venga violato e rispondere a tutte le domande relative al Titolo IX. Tutti devono avere accesso al nome, all'indirizzo e al numero di telefono del coordinatore del Titolo IX. Al fine di garantire il rispetto del Titolo IX, i programmi maschili e femminili non devono presentare discriminazioni. Ciò si applica ai numeri di partecipazione all'atletica, alle borse di studio, ai budget dei programmi, alle spese e agli stipendi degli allenatori per genere.

Il senatore Bayh si esercita con gli atleti del titolo IX alla Purdue University negli anni '70.

Il linguaggio statutario del titolo IX è breve. Il presidente degli Stati Uniti Nixon ha quindi ordinato al Department of Health, Education and Welfare (HEW) di pubblicare regolamenti che chiariscano l'applicazione della legge. Nel 1974, il senatore degli Stati Uniti John Tower ha introdotto l' emendamento Tower che avrebbe esentato gli sport che producono entrate dalla conformità al Titolo IX. Nello stesso anno, il Congresso respinse l'emendamento della Torre e approvò un emendamento proposto dal senatore statunitense Jacob Javits che ordinava a HEW di includere "disposizioni ragionevoli considerando la natura di particolari sport" adottate al suo posto. Nel giugno 1975, HEW ha pubblicato i regolamenti finali che dettagliano come sarebbe stato applicato il Titolo IX. Questi regolamenti sono stati codificati nel registro federale nel Code of Federal Regulations Volume 34, parte 106 ( 34 CFR 106 ). Dal 1975, il governo federale ha emesso linee guida che chiariscono come interpreta e applica tali regolamenti.

Ulteriore legislazione

Rappresentante Patsy Mink delle Hawaii, coautore del titolo IX, per il quale la legge è stata ribattezzata nel 2002

Il Civil Rights Restoration Act del 1988 è legato al Titolo IX che è stato approvato in risposta alla sentenza della Corte Suprema degli Stati Uniti del 1984 Grove City College v. Bell . La Corte ha ritenuto che il titolo IX si applicasse solo a quei programmi che beneficiano di aiuti federali diretti. Questo caso è stato inizialmente raggiunto dalla Corte Suprema quando il Grove City College non era d'accordo con l'affermazione del Dipartimento dell'Istruzione secondo cui era tenuto a conformarsi al Titolo IX. Il Grove City College non era un'istituzione finanziata a livello federale; tuttavia, hanno accettato studenti che ricevevano borse di opportunità educative di base attraverso un programma del Dipartimento dell'istruzione. La posizione del Dipartimento dell'Istruzione era che, poiché alcuni dei suoi studenti ricevevano sovvenzioni federali, la scuola riceveva quindi assistenza federale e il Titolo IX si applicava ad essa. La Corte ha deciso che, poiché il Grove City College riceveva solo finanziamenti federali attraverso il programma di sovvenzioni, solo questo programma doveva essere conforme. Questa sentenza è stata una grande vittoria per coloro che si opponevano al titolo IX poiché ha poi reso molti programmi atletici al di fuori dell'ambito del titolo IX e quindi ne ha ridotto la portata.

La vittoria alla corte di Grove City, tuttavia, fu di breve durata. Il Civil Rights Restoration Act è stato approvato nel 1988, che ha esteso la copertura del Titolo IX a tutti i programmi di qualsiasi istituto di istruzione che riceve assistenza federale, sia diretta che indiretta. Nel 1994, l'Equity in Athletics Disclosure Act, sponsorizzato dalla deputata Cardiss Collins, richiedeva che le istituzioni educative assistite dal governo rivelassero informazioni sulle dimensioni dell'elenco per le squadre di atletica maschile e femminile; oltre a budget per reclutamento, borse di studio, stipendi degli allenatori e altre spese, ogni anno. Nel 1992, la Corte Suprema ha deciso che era disponibile uno sgravio monetario ai sensi del Titolo IX nel caso Franklin v. Gwinnett County Public Schools . Nell'ottobre 2002, meno di un mese dopo la morte del rappresentante degli Stati Uniti Patsy Mink, il Congresso degli Stati Uniti ha approvato una risoluzione per rinominare il titolo IX "Patsy Takemoto Mink Equal Opportunity in Education Act", che il presidente George W. Bush ha convertito in legge. Il 24 novembre 2006 è stato modificato il Regolamento del Titolo IX per dare maggiore flessibilità al funzionamento delle classi dello stesso sesso o delle attività extracurriculari a livello di scuola primaria o secondaria; questo era in gran parte per introdurre programmi federali di sola astinenza, che potrebbero essere stati una base parziale per il sostegno del presidente Bush.

Il 15 maggio 2020, il Dipartimento dell'Istruzione ha emesso una lettera in cui si afferma che la politica dello stato del Connecticut che consente alle ragazze transgender di competere negli sport delle scuole superiori da ragazze era una violazione dei diritti civili di coloro che si erano sempre identificati come ragazze e una violazione del titolo IX. Ha affermato che la politica del Connecticut "negava i vantaggi e le opportunità atletiche delle studentesse-atlete, incluso l'avanzamento alle finali in eventi, competizioni di livello superiore, premi, medaglie, riconoscimenti e la possibilità di una maggiore visibilità ai college e altri vantaggi".

L'8 marzo 2021, il presidente Joe Biden ha emesso l'ordine esecutivo 14021 intitolato "Garantire un ambiente educativo libero dalla discriminazione sulla base del sesso, compreso l'orientamento sessuale o l'identità di genere", annullando le modifiche apportate dall'amministrazione Trump per limitare l'ambito del titolo IX al solo sesso biologico, escludendo l'identità di genere e l'orientamento sessuale. L'ordine esecutivo ha anche fornito una sequenza temporale per il Segretario dell'Istruzione e il Procuratore generale per "esaminare tutti i regolamenti, gli ordini, i documenti di orientamento, le politiche e qualsiasi altra azione simile dell'agenzia esistente (collettivamente, azioni dell'agenzia) che sono o potrebbero essere incoerenti con la politica enunciato" nell'ordinanza.

Il 16 giugno 2021, l' Ufficio per i diritti civili del Dipartimento dell'istruzione degli Stati Uniti ha emesso un avviso di interpretazione in cui spiegava che "imposterà il divieto del titolo IX alla discriminazione sulla base del sesso per includere: (1) la discriminazione basata sull'orientamento sessuale; e ( 2) discriminazione basata sull'identità di genere". La revisione di cui alla EO 14021 è ancora in corso ad aprile 2022.

Impatto sulle scuole americane

L'introduzione del titolo IX è stata seguita da un notevole aumento del numero di donne che partecipano a sport organizzati all'interno delle istituzioni accademiche americane, seguito da un crescente interesse nell'avvio e nello sviluppo di programmi che perseguissero i principi femministi in relazione alle preoccupazioni relative alle questioni relative all'uguaglianza delle ragazze e delle donne ed equità nello sport.

Requisiti istituzionali

I requisiti di uguaglianza atletica sono stati successivamente stabiliti dall'Ufficio per i diritti civili del Dipartimento dell'istruzione degli Stati Uniti. Per soddisfare i requisiti, le scuole devono superare almeno uno dei tre test che misurano la parità di genere tra gli atleti che la scuola offre. Questi test consistono in un numero proporzionale di maschi e femmine partecipanti, indipendentemente dal fatto che la scuola stia facendo uno sforzo per aumentare il numero del sesso non rappresentato, se la scuola ha una certa storia di un sesso specifico che domina il numero di atleti in un determinato sport e se la scuola sta dimostrando uno sforzo per espandere il programma all'altro sesso.

Sfide

Ci sono state diverse interpretazioni riguardo all'applicazione del Titolo IX all'atletica leggera delle scuole superiori. L'American Sports Council ha citato in giudizio il Dipartimento dell'Istruzione nel 2011 chiedendo un giudizio dichiarativo secondo cui la sua politica di interpretazione del requisito del Titolo IX per l'equità nelle opportunità di partecipazione è limitata a college e università. L'American Sports Council ha affermato che "Il test in tre parti e il suo incoraggiamento alle quote non ha rilevanza per le scuole superiori o gli sport delle scuole superiori, e nessuna regolamentazione o interpretazione federale ha mai affermato che le scuole superiori devono rispettare il test in tre parti ". D'altra parte, il Dipartimento dell'Istruzione insiste sul fatto che il Titolo IX è uno "strumento prezioso" per garantire condizioni di parità per tutti gli studenti" e "svolge un ruolo fondamentale nel garantire un livello fondamentale di equità nelle scuole e nelle università americane".

Coaching e amministrazione

Sebbene il titolo IX abbia contribuito ad aumentare il tasso di partecipazione delle studentesse atlete, rimangono diverse sfide per le ragazze e le donne, comprese le donne che aspirano a essere coinvolte in ruoli professionali all'interno dello sport. La crescente esposizione degli sport femminili ha portato a una rappresentazione sempre più dominante dei maschi nelle posizioni di coaching e nei ruoli che coinvolgono la governance dell'atletica femminile.

Per quanto riguarda i ruoli di coaching, nonostante la legislazione abbia contribuito a creare maggiori e migliori opportunità per le donne, il numero delle donne allenatrici è sorprendentemente diminuito mentre il numero degli allenatori uomini è successivamente aumentato. Gli uomini hanno anche acquisito un ruolo più importante nella direzione dell'atletica femminile. Ad esempio, la National Collegiate Athletic Association (NCAA), a maggioranza maschile, che si era accontentata di far condurre campionati femminili all'Association for Intercollegiate Athletics for Women (AIAW), a maggioranza femminile, ha deciso di offrire esse stesse campionati femminili, portando alla fine dell'AIAW. La NCAA in seguito ha cercato di affermare che il Congresso non aveva intenzione di includere l'atletica leggera sotto la copertura del Titolo IX, ma il record manca di una discussione prolungata sulla questione.

Crescente partecipazione

I sostenitori dell'attuale interpretazione del titolo IX citano l'aumento della partecipazione atletica femminile e attribuiscono tali aumenti al titolo IX. Uno studio, completato nel 2006, ha indicato un forte aumento del numero di donne che partecipano all'atletica sia a livello di scuola superiore che universitaria. Il numero di donne negli sport delle scuole superiori è aumentato di un fattore nove, mentre il numero di donne negli sport universitari è aumentato di oltre il 450%. Uno studio del 2008 sull'atletica intercollegiata ha mostrato che gli sport collegiali femminili sono cresciuti fino a 9.101 squadre, ovvero 8,65 per scuola. I cinque sport universitari più frequentemente offerti alle donne sono in ordine: (1) Basket, il 98,8% delle scuole ha una squadra; (2) Pallavolo, 95,7%; (3) Calcio, 92,0%; (4) Sci di fondo; 90,8% e (5) softball; 89,2%. Il punteggio più basso per le squadre sportive femminili è il bowling. La percentuale esatta non è nota, tuttavia ci sono solo circa 600 studenti nelle squadre di bowling femminili in tutte e tre le divisioni della NCAA.

Impatto sui programmi maschili

Ci sono state preoccupazioni e affermazioni sul fatto che l'attuale interpretazione del titolo IX da parte dell'Ufficio per i diritti civili (OCR) abbia portato allo smantellamento dei programmi maschili, nonostante la forte partecipazione a quegli sport. Alcuni credono che l'aumento delle opportunità atletiche per le ragazze al liceo sia avvenuto a spese dell'atletica maschile. Poiché le dimensioni delle squadre variano notevolmente, è più comune confrontare il numero di opportunità di partecipazione totali tra i sessi. Inoltre, il numero totale di opportunità di partecipazione all'università è aumentato per entrambi i sessi nell'era del Titolo IX, sebbene solo per le donne quando si tiene conto dell'aumento delle iscrizioni, poiché la partecipazione degli uomini è rimasta statica rispetto all'iscrizione all'università e le opportunità degli uomini superano di gran lunga quelle delle donne margine.

Tra il 1981 e il 1999, i dipartimenti di atletica leggera dell'università hanno tagliato 171 squadre di wrestling maschile, 84 squadre di tennis maschile, 56 squadre di ginnastica maschile, 27 squadre di atletica maschile e 25 squadre di nuoto maschile. Mentre alcune squadre, sia maschili che femminili, sono state eliminate nell'era del Titolo IX, entrambi i sessi hanno visto un aumento netto del numero di squadre di atletica nello stesso periodo. Tuttavia, quando si controlla l'iscrizione totale (che era anch'essa aumentata), solo le donne hanno avuto un aumento della partecipazione.

Sebbene l'interesse per lo sport del wrestling sia costantemente aumentato a livello di scuola superiore dal 1990, decine di college hanno abbandonato i loro programmi di wrestling durante lo stesso periodo. Il triplice test dell'OCR per la conformità al titolo IX viene spesso citato come motivo di questi tagli. Il wrestling storicamente era lo sport più abbandonato, ma in seguito altri sport maschili hanno preso il comando, tanto che secondo la NCAA, gli sport maschili più abbandonati tra il 1987 e il 2002 sono stati i seguenti:

  1. sci di fondo (183)
  2. pista al coperto (180)
  3. golf (178)
  4. tennis (171)
  5. canottaggio (132)
  6. pista all'aperto (126)
  7. nuoto (125)
  8. lotta (121)

Inoltre, otto sport NCAA, tutti sport maschili, sono stati sponsorizzati da un minor numero di scuole di Divisione I nel 2020 rispetto al 1990, nonostante l'adesione al DI sia aumentata di quasi 60 scuole durante quel periodo.

Nel 2011, l' American Sports Council (precedentemente chiamato College Sports Council) ha dichiarato: "A livello nazionale, ci sono attualmente 1,3 milioni di ragazzi in più che partecipano agli sport delle scuole superiori rispetto alle ragazze. L'uso di una quota di genere per far rispettare il Titolo IX negli sport delle scuole superiori metterebbe quelli giovani atleti a rischio di perdere l'opportunità di giocare". I tassi di partecipazione alle scuole superiori della Federazione nazionale delle associazioni delle scuole superiori riportano che nel 2010-11 c'erano 4.494.406 ragazzi e 3.173.549 ragazze che partecipavano all'atletica leggera delle scuole superiori.

In uno studio del 2007 sulle opportunità atletiche presso le istituzioni NCAA, la Women's Sports Foundation ha riferito che sarebbe necessario aggiungere oltre 150.000 opportunità atletiche femminili per raggiungere livelli di partecipazione proporzionali alla popolazione universitaria femminile. Lo stesso studio ha rilevato che l'atletica maschile riceve anche la parte del leone nei budget dei dipartimenti di atletica leggera per le spese operative, il reclutamento, le borse di studio e gli stipendi degli allenatori.

Molestie sessuali e violenza sessuale

Il titolo IX si applica a tutti i programmi educativi ea tutti gli aspetti del sistema educativo di una scuola. Alla fine degli anni '70, un gruppo di studenti e un membro della facoltà hanno citato in giudizio l'Università di Yale per non aver ridotto le molestie sessuali nel campus da parte soprattutto di docenti maschi. Questo caso, Alexander v. Yale, è stato il primo a utilizzare il titolo IX per argomentare e stabilire che le molestie sessuali delle studentesse possono essere considerate discriminazioni sessuali illegali. I querelanti nel caso hanno affermato di stupro, accarezzamento e offerte di voti più alti per sesso da parte di diversi docenti di Yale. Alcuni dei casi erano basati su un rapporto del 1977 scritto dalla querelante Ann Olivarius, ora un avvocato femminista noto per aver combattuto le molestie sessuali, " Un rapporto alla Yale Corporation dallo Yale Undergraduate Women's Caucus ". Molti dei querelanti e degli avvocati hanno scritto resoconti del caso.

Anche sostenitori come l' American Civil Liberties Union (ACLU) affermano che "quando gli studenti subiscono aggressioni e molestie sessuali, sono privati ​​dell'accesso equo e gratuito all'istruzione". Inoltre, secondo una lettera dell'aprile 2011 emessa dall'Ufficio per i diritti civili del Dipartimento dell'istruzione, " Le molestie sessuali degli studenti, inclusa la violenza sessuale, interferiscono con il diritto degli studenti a ricevere un'istruzione libera da discriminazioni e, nel caso di la violenza sessuale, è un reato".

La lettera, denominata "Caro collega", afferma che è responsabilità degli istituti di istruzione superiore "prendere misure immediate ed efficaci per porre fine alle molestie e alla violenza sessuale". La lettera illustra diversi esempi di requisiti del Titolo IX in quanto si riferiscono alla violenza sessuale e chiarisce che, se un'istituzione non adempie alle proprie responsabilità ai sensi del Titolo IX, il Dipartimento dell'Istruzione può imporre una sanzione e potenzialmente negare un ulteriore accesso istituzionale ai fondi federali. Tuttavia, i critici e in seguito il Dipartimento dell'Istruzione hanno notato che questo cambiamento è stato adottato senza un processo normativo per fornire avviso e commento pubblici.

Il 15 marzo 2011, la studentessa universitaria di Yale e la presunta sopravvissuta alla violenza sessuale Alexandra Brodsky hanno presentato una denuncia al Titolo IX insieme a quindici compagni studenti sostenendo che Yale "ha un ambiente sessualmente ostile e non ha risposto adeguatamente alle preoccupazioni relative alle molestie sessuali".

Nell'ottobre 2012, una studentessa dell'Amherst College, Angie Epifano, ha scritto un resoconto esplicito e personale della sua presunta aggressione sessuale e del conseguente "trattamento spaventoso" che ha ricevuto quando si è fatta avanti per chiedere sostegno all'amministrazione del college. Nella narrazione, Epifano ha affermato di essere stata violentata da un compagno di studi di Amherst e ha descritto come la sua vita sia stata influenzata dall'esperienza; ha affermato che l'autore l'ha molestata nell'unica sala da pranzo, che il suo rendimento scolastico è stato influenzato negativamente e che, quando ha cercato supporto, l'amministrazione l'ha costretta a prendersi la colpa per la sua esperienza e alla fine l'ha istituzionalizzata e l'ha spinta ad abbandonare gli studi .

Il fatto che un'istituzione così prestigiosa possa avere un interno così nocivo mi riempie di un intenso rimorso misto a un aspro disgusto. Sono disgustato dai tentativi dell'amministrazione di nascondere le storie dei sopravvissuti, cucinare i loro libri per scontare gli stupri, fingere che non si verifichino mai ritiri, reprimere i tentativi di cambiamento e nascondere le aggressioni sessuali sotto un tappeto. Quando i politici nascondono affari o scandali, le masse spesso insorgono in proteste rabbiose e chiedono un governo più trasparente. Qual è la differenza tra un governo e il campus dell'Amherst College? Perché non possiamo sapere cosa sta succedendo nel campus? Perché dovremmo tacere sull'aggressione sessuale?"

Quando il caso Amherst ha raggiunto l'attenzione nazionale, Annie E. Clark e Andrea Pino, due donne che sarebbero state aggredite sessualmente all'Università della Carolina del Nord a Chapel Hill, si sono collegate con Epifano, Brodsky e la studentessa della Yale Law School Dana Bolger per affrontare le preoccupazioni parallele di ostilità presso il loro istituto, presentando denunce del Titolo IX e del Clery Act contro l'università nel gennaio 2013, entrambi sfociati in indagini da parte del Dipartimento dell'Istruzione degli Stati Uniti .

A seguito dell'importanza nazionale del caso UNC Chapel Hill, gli organizzatori Pino e Clark hanno continuato a coordinarsi con gli studenti di altre scuole; nel 2013 sono state presentate denunce per violazioni del Titolo IX contro l'Occidental College (il 18 aprile), lo Swarthmore College e la University of Southern California (il 22 maggio). Queste denunce, le conseguenti campagne contro la violenza sessuale nei campus universitari e l'organizzazione di Bolger, Brodsky, Clark, Pino e altri attivisti hanno portato alla formazione di una rete nazionale informale di attivisti. Bolger e Brodsky hanno anche fondato Know Your IX, un'organizzazione di attivisti studenteschi focalizzata sull'educazione legale e sul cambiamento delle politiche federali e statali.

Il titolo IX è stato interpretato nel senso di consentire azioni legali private contro istituzioni educative nonché denunce formali presentate al Dipartimento dell'Istruzione . Nel 2006, un tribunale federale ha ritenuto che c'erano prove sufficienti che l' Università del Colorado ha agito con "deliberata indifferenza" nei confronti delle studentesse Lisa Simpson e Anne Gilmore, che sono state aggredite sessualmente da giocatori di football studenteschi. L'università ha risolto il caso promettendo di cambiare le sue politiche e di pagare $ 2,5 milioni di danni. Nel 2008, l'Arizona State University è stata oggetto di una causa che denunciava violazioni dei diritti garantiti dal Titolo IX: l'università ha espulso un giocatore di football per molteplici casi di gravi molestie sessuali, ma lo ha riammesso; ha continuato a violentare un compagno di studi nella sua stanza del dormitorio. Nonostante la sua affermazione di non avere alcuna responsabilità, la scuola ha risolto la causa, accettando di rivedere e migliorare la sua risposta ufficiale alla cattiva condotta sessuale e di pagare al querelante $ 850.000 in danni e tasse.

L'amministrazione Trump ha apportato modifiche alle linee guida che sono state implementate durante l'amministrazione Obama. Queste modifiche hanno spostato lo standard di prova utilizzato nelle indagini del Titolo IX da "preponderanza delle prove" a uno standard di prova "chiaro e convincente", che viene tipicamente utilizzato per le cause civili in cui vengono avanzate accuse gravi (al contrario dello standard di oltre ragionevole dubbio nei procedimenti penali). Il 22 settembre 2017, il segretario del Dipartimento dell'Istruzione degli Stati Uniti Betsy Devos ha revocato le linee guida dell'era Obama che avevano spinto i college e le università a indagare in modo più aggressivo sulle aggressioni sessuali nel campus. Il 7 maggio 2020, il Dipartimento dell'Istruzione degli Stati Uniti ha pubblicato i regolamenti finali che disciplinano le aggressioni sessuali nel campus ai sensi del Titolo IX, la prima guida del Titolo IX pubblicata dall'Office of Civil Rights a subire un processo di avviso e commento formale dal 1997. Alcuni di le nuove normative emanate nel maggio 2020 prevedono la definizione di molestie sessuali per includere "aggressione sessuale, violenza negli appuntamenti, violenza domestica e stalking" come discriminazione, oltre a richiedere alle scuole di offrire opzioni realizzabili a chiunque possa denunciare un caso di molestia sessuale. A differenza delle linee guida emesse dall'amministrazione Obama nel 2011 e nel 2014, avranno alle spalle la forza della legge. I college e le università saranno tenuti a conformarsi al regolamento entro il 14 agosto.

Studenti transgender

Tra il 2010 e il 2016, sotto l' amministrazione Obama, il Dipartimento dell'Istruzione degli Stati Uniti ha emesso una guida che non faceva parte dell'emendamento originale approvato dal Congresso, spiegando che gli studenti transgender sono protetti dalla discriminazione basata sul sesso ai sensi del Titolo IX. In particolare, il titolo IX dei suoi emendamenti sull'istruzione del 1972 vieta le scuole che ricevono assistenza finanziaria dalla discriminazione basata sul sesso nei programmi e nelle attività di istruzione. Ha incaricato le scuole pubbliche di trattare gli studenti transgender coerenti con la loro identità di genere nella vita accademica. Uno studente che si identifica come un ragazzo transgender, ad esempio, può entrare in una classe per soli maschi, e uno studente che si identifica come una ragazza transgender può entrare in una classe per sole ragazze. Questo vale anche per i documenti accademici se lo studente ha più di diciotto anni in un'università. La nota afferma in parte che "[tutti] gli studenti, compresi gli studenti transgender, o gli studenti che non si conformano agli stereotipi sessuali, sono protetti dalla discriminazione basata sul sesso ai sensi del Titolo IX. Ai sensi del Titolo IX, un destinatario generalmente deve trattare i transgender, o di genere non conforme, coerente con la loro identità di genere in tutti gli aspetti della pianificazione, attuazione, iscrizione, funzionamento e valutazione delle classi dello stesso sesso".

Tuttavia, a partire dal 2017 con l' amministrazione Trump, molte di queste politiche sono state annullate. Nel febbraio 2017, i dipartimenti di giustizia e istruzione (guidati rispettivamente dal procuratore generale Jeff Sessions e dal segretario all'istruzione Betsy DeVos ) hanno ritirato le linee guida sull'identità di genere. Il 12 febbraio 2018 il Dipartimento dell'Istruzione ha annunciato che il Titolo IX non consente agli studenti transgender di utilizzare il bagno delle loro identità di genere.

Dwayne Bensing, un avvocato dell'Office of Civil Rights all'interno del Dipartimento dell'Istruzione degli Stati Uniti e che faceva parte del suo gruppo di affinità LGBTQ, aveva chiesto senza successo a DeVos di non ritirare la guida dell'amministrazione Obama. Due anni dopo, nell'estate del 2019, Bensing ha scoperto che il Dipartimento dell'Istruzione stava accelerando la denuncia dell'Alliance Defending Freedom contro gli studenti-atleti transgender, anche se gli avvocati del Dipartimento non capivano la base legale per farlo e il Dipartimento doveva fare pressione sugli altri dipendenti. Bensing ha fatto trapelare queste informazioni al Washington Blade ed è stato costretto a dimettersi nel dicembre 2019. Bensing non si è qualificato come informatore ai sensi del Whistleblower Protection Act, poiché l'atto protegge i dipendenti federali solo se rivelano presunti crimini e abusi al proprio supervisore durante la normale attività ore, tra gli altri requisiti.

Nell'ottobre 2018, il New York Times ha ottenuto una nota emessa dal Dipartimento della salute e dei servizi umani che proponeva una definizione rigida di genere per il Titolo IX, utilizzando il sesso della persona determinato alla nascita e non modificabile, limitando di fatto il riconoscimento di studenti transgender e potenzialmente altri. La nota affermava che il governo doveva definire il genere "su una base biologica che fosse chiara, fondata sulla scienza, oggettiva e amministrabile". La notizia ha portato proteste immediate in diverse località e sui social media online sotto l'hashtag "#WontBeErased".

Nel maggio 2020, il Dipartimento dell'Istruzione dell'amministrazione Trump ha affermato che i diritti delle donne cisgender (biologiche) sono violati dalle donne transgender. Il Dipartimento dell'Istruzione ha dichiarato di trattenere i finanziamenti federali alle scuole che affermano l'identità degli atleti transgender.

Nell'agosto 2020, la Corte d'Appello degli Stati Uniti per l'Undicesimo Circuito ha affermato una sentenza del tribunale di grado inferiore del 2018 in Adams v. The School Board of St. Johns County, Florida, secondo cui la discriminazione sulla base dell'identità di genere è discriminazione "sulla base del sesso "ed è proibito dal Titolo IX (legge federale sui diritti civili) e dalla clausola sulla parità di protezione del 14° emendamento alla Costituzione degli Stati Uniti .

Nel dicembre 2020 è stata introdotta alla Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti la legge "Protect Women in Sports". Impedirebbe alle scuole di ricevere finanziamenti federali se le ragazze transgender e le persone non binarie potessero competere nelle squadre sportive femminili in quelle scuole. È stato sponsorizzato dai rappresentanti Tulsi Gabbard, un democratico, e Markwayne Mullin, un repubblicano.

Test OCR per la conformità al Titolo IX

Il titolo IX è stato fonte di controversia in parte a causa delle affermazioni secondo cui l'attuale interpretazione dell'OCR del titolo IX, e in particolare il suo triplice test di conformità, non è più fedele al linguaggio antidiscriminatorio nel testo del titolo IX, e invece discrimina contro gli uomini e ha contribuito alla riduzione dei programmi per gli atleti maschi.

I critici del test a tre punte affermano che opera come una "quota" in quanto pone un'indebita enfasi sul primo polo (noto come polo di "proporzionalità"), che non tiene conto di eventuali differenze nei rispettivi livelli dei generi di interesse a partecipare all'atletica (nonostante il terzo polo, che si concentra su eventuali differenze nei rispettivi livelli di interesse alla partecipazione dei generi). Richiede invece che la partecipazione atletica dei generi sia sostanzialmente proporzionata alla loro iscrizione, indipendentemente dagli interessi. Il secondo polo è visto solo come una soluzione temporanea per le università, poiché le università possono solo indicare la passata espansione delle opportunità per le studentesse per un periodo di tempo limitato prima che sia necessario conformarsi a un altro polo. I critici affermano che anche il polo tre non tiene conto dell'interesse atletico maschile nonostante il suo linguaggio neutro rispetto al genere, poiché richiede che l'università soddisfi pienamente ed efficacemente gli interessi atletici del "sesso sottorappresentato", anche se i regolamenti ED richiedono espressamente che l'OCR valuti se l'istituzione "accoglie efficacemente gli interessi e le capacità dei membri di entrambi i sessi". In quanto tale, concentrandosi sull'aumento delle opportunità atletiche femminili senza alcun contrappeso per considerare l'interesse atletico maschile, i critici sostengono che il test a tre punte dell'OCR opera per discriminare gli uomini.

I difensori del test a tre vie ribattono che i diversi livelli di interesse atletico dei sessi sono semplicemente un prodotto di discriminazioni passate e che il titolo IX dovrebbe essere interpretato per massimizzare la partecipazione femminile all'atletica leggera indipendentemente da qualsiasi disparità di interesse esistente. Pertanto, mentre i difensori sostengono che il test a tre punte incarna la massima che "l'opportunità guida l'interesse", i critici sostengono che il test a tre punte va oltre lo scopo originario del Titolo IX di prevenire la discriminazione, e equivale invece a un esercizio in cui vengono sfruttate le opportunità atletiche lontano da studenti maschi e dato a studentesse, nonostante i livelli di interesse relativamente più bassi di quelle studentesse. L'autore e autodefinito sostenitore dei diritti delle donne John Irving ha affermato in una colonna del New York Times che su questo argomento le difensori delle donne erano "puramente vendicative" insistendo sul fatto che l'attuale interpretazione OCR del titolo IX fosse mantenuta.

Il 17 marzo 2005, l'OCR ha annunciato un chiarimento dei tre poli del test in tre parti della conformità al Titolo IX. La guida riguardava l'uso di sondaggi sul web per determinare il livello di interesse per l'atletica universitaria tra il sesso sottorappresentato. Gli oppositori del chiarimento – incluso il Comitato Esecutivo della NCAA, che ha emesso una risoluzione subito dopo chiedendo ai membri dell'Associazione di non utilizzare il sondaggio – hanno affermato che il sondaggio era viziato in parte a causa del modo in cui contava le mancate risposte. Il 20 aprile 2010, l'Ufficio per i diritti civili del Dipartimento dell'Istruzione degli Stati Uniti ha abbandonato il chiarimento del 2005 che consentiva alle istituzioni di utilizzare solo sondaggi Internet o e-mail per soddisfare l'opzione interessi e abilità (terzo polo) del test in tre parti per il titolo IX conformità.

Nel febbraio 2010, la Commissione per i diritti civili degli Stati Uniti ha valutato il triplice test dell'OCR, offrendo diverse raccomandazioni sulla politica del Titolo IX per affrontare quella che ha definito "riduzione non necessaria delle opportunità atletiche degli uomini". La Commissione ha sostenuto l'uso di sondaggi per misurare l'interesse e ha raccomandato in particolare di rivedere i regolamenti del Dipartimento dell'Istruzione su interessi e abilità "per tener conto esplicitamente dell'interesse di entrambi i sessi piuttosto che solo dell'interesse del sesso sottorappresentato", quasi sempre donne .

Eredità e riconoscimento

Nel venticinquesimo anniversario del Titolo IX, il National Women's Law Center ha presentato venticinque denunce all'Ufficio per i diritti civili del Dipartimento dell'Istruzione degli Stati Uniti .

Dopo l'attuazione del titolo IX, ci sono state controversie sulla quantità di integrazione atletica, in particolare tra le leader dell'istruzione femminile che si preoccupavano del fatto che le ragazze venissero ferite o vittime di bullismo da parte di ragazzi violenti in attività mista. Questi insegnanti di ginnastica che si preoccupavano di perdere il lavoro mentre i programmi venivano combinati, una paura valida, come si è scoperto. Mentre c'erano sempre alcuni genitori e amministratori a cui non piaceva l'idea di lezioni di ginnastica mista, in realtà è diventata la norma come risultato del Titolo IX.

Ci sono stati diversi eventi che hanno elogiato il 40° anniversario del titolo IX nel giugno 2012. Ad esempio, il Consiglio della Casa Bianca su donne e ragazze ha ospitato un panel per discutere della natura che altera la vita degli sport. I relatori includevano Billie Jean King, il playmaker della NCAA All-American Shoni Schimmel dell'Università di Louisville e Aimee Mullins, la prima velocista con doppia amputazione a competere nell'atletica leggera della NCAA per la Georgetown University .

Il presidente Barack Obama ha scritto un editoriale pro-Titolo IX pubblicato sulla rivista Newsweek .

La Women's Sports Foundation ha premiato oltre 40 atlete.

Il 21 giugno 2012, espnW ha proiettato un mosaico digitale con la più grande raccolta in assoluto di immagini sportive di donne e ragazze (tutte inviate dagli stessi atleti) sulla tavoletta del Primo Emendamento del Newseum di Washington, DC Il mosaico anche incluse le foto dei 40 migliori atleti degli ultimi 40 anni di espnW.

ESPN The Magazine ha prodotto il suo primo numero "Women in Sports" nel giugno 2012, e nello stesso mese ESPN Classic ha mostrato per la prima volta il documentario Sporting Chance: The Lasting Legacy of Title IX, narrato da Holly Hunter . Ha anche mostrato il documentario Sulla base del sesso: la battaglia per il titolo IX in Sports e altri programmi relativi agli sport femminili.

Nel 2013 ESPN Films ha trasmesso Nine for IX, una serie di documentari sulle donne nello sport. L' ancora di Good Morning America Robin Roberts e la co-fondatrice di Tribeca Productions Jane Rosenthal sono i produttori esecutivi della serie.

La NCAA ha annunciato nell'aprile 2019 che avrebbe tenuto le partite del campionato di basket femminile della Divisione II e della Divisione III del 2023 all'American Airlines Center di Dallas, che era stato precedentemente annunciato come sede delle Final Four femminili della Divisione I di quella stagione. Nel suo annuncio, la NCAA ha esplicitamente definito l'evento congiunto del campionato "una celebrazione del 50° anno del titolo IX" (poiché quella particolare stagione di basket inizierà nel calendario 2022).

Critica

È stata espressa preoccupazione per il fatto che i college siano stati eccessivamente aggressivi nell'applicare i regolamenti del Titolo IX, in particolare in materia sessuale. L'autrice Laura Kipnis, autrice di How to Become a Scandal: Adventures in Bad Behavior (New York: Metropolitan Books, 2010), e altri hanno affermato che i regolamenti del Titolo IX hanno conferito potere agli investigatori che mettono regolarmente in pericolo la libertà accademica e il processo equo, presumono la colpa degli indagati, attribuire all'uomo la piena responsabilità dell'esito di ogni interazione sociale e regolare minuziosamente i rapporti personali.

Scrivendo su The Atlantic, Emily Yoffe ha criticato il processo del Titolo IX per essere ingiusto nei confronti degli accusati, basato su una scienza difettosa e prevenuto razzialmente nei confronti degli studenti di colore.

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