Titel IX -Title IX

Van Wikipedia, de gratis encyclopedie

Titel IX
Grote Zegel van de Verenigde Staten
Lange titel Een wet tot wijziging van de Wet op het hoger onderw van 1965, de Wet op het beroepsonderw van 1963, de Wet algemene onderwvoorzieningen (tot oprichting van een nationale stichting voor postsecundair onderw en een nationaal onderwinstituut), de wet op het basis- en secundair onderw van 1965, publiekrecht 874, eenentachtigste congres en aanverwante wetten, en voor andere doeleinden.
Bijnamen Onderwwijzigingen van 1972
vastgesteld door het 92e congres van de Verenigde Staten
effectief 23 juni 1972
citaten
Publiekrecht 92-318
Statuten in het algemeen 86 Stat. 235
Codificatie
Handelingen gewijzigd
Titels gewijzigd 20 USC: Onderw
USC- secties gemaakt 20 USC ch. 38 § 1681 en volgende.
Wetgevende geschiedenis
  • Geïntroduceerd in de Senaat als S. 659 door Birch Bayh ( DIN ) op 28 februari 1972
  • Overweging door de commissie door House Subcommissie voor hoger onderw
  • Geslaagd voor de Senaat op 1 maart 1972 ( 88-6 )
  • Geslaagd voor de Tweede Kamer op 11 mei 1972 ( 275–125 )
  • Gerapporteerd door de gezamenlijke conferentiecommissie op 24 mei 1972; goedgekeurd door de Senaat op 24 mei 1972 ( 63-15 ) en door het Huis op 8 juni 1972 ( 218-180 )
  • Ondertekend door president Richard Nixon op 23 juni 1972
Zaken van het Hooggerechtshof van de Verenigde Staten

Titel IX is de meest gebruikte naam voor de federale burgerrechtenwet in de Verenigde Staten van Amerika die werd aangenomen als onderdeel (titel IX) van de onderwamendementen van 1972 . Het verbiedt discriminatie op grond van geslacht in elke school of elk ander onderwprogramma dat financiering ontvangt van de federale overheid. Dit is publiekrecht nr. 92-318, 86 Stat. 235 (23 juni 1972), gecodificeerd op 20 USC §§ 1681-1688.

Senator Birch Bayh schreef de 37 woorden van titel IX. Bayh introduceerde voor het eerst een wijziging van de Higher Education Act om discriminatie op grond van geslacht te verbieden op 6 augustus 1971 en opnieuw op 28 februari 1972, toen het door de Senaat werd aangenomen. Vertegenwoordiger Edith Green, voorzitter van de Subcommissie Onderw, had hoorzittingen gehouden over discriminatie van vrouwen en op 11 mei 1972 wetgeving in het Huis ingevoerd. Het voltallige congres nam Titel IX aan op 8 juni 1972. Met pogingen om Titel IX te verzwakken, Vertegenwoordiger Patsy Mink kwam naar voren als de leider in het Huis om de wet te beschermen, en het werd later omgedoopt tot de Patsy T. Mink Equal Opportunity in Education Act na de dood van Mink in 2002. Toen titel IX in 1972 werd aangenomen, was slechts 42% procent van de studenten die deelnamen aan Amerikaanse hogescholen waren vrouwelijk.

Het doel van Titel IX van de Onderwwijzigingen van 1972 was om titel VII van de Civil Rights Act van 1964 bij te werken, die verschillende vormen van discriminatie op het werk verbood, maar discriminatie in het onderw niet aankaartte of vermeldde. In tegenstelling tot wat vaak wordt gedacht, had de oprichting van Titel IX niets met sport te maken.

Tekst

Het volgende is de originele tekst zoals geschreven en ondertekend door president Richard Nixon in 1972:

"Niemand in de Verenigde Staten mag op grond van geslacht worden uitgesloten van deelname aan, de voordelen worden ontzegd van of worden gediscrimineerd in het kader van een onderwprogramma of activiteit die financiële steun van de federale overheid ontvangt."

—  Cornell Law School's Legal Information Institute (20 US Code § 1681 – (mannen en vrouwen) Geslacht)

Historische achtergrond

Stichtingen en hoorzittingen

Rep. Edith Green uit Oregon legde de basis voor Titel IX.

Titel IX werd vastgesteld als een vervolg op de passage van de Civil Rights Act van 1964 . De wet van 1964 werd aangenomen om een ​​einde te maken aan discriminatie op verschillende gebieden op basis van ras, huidskleur, religie, geslacht of nationale afkomst op het gebied van werkgelegenheid en openbare huisvesting. De wet van 1964 verbood discriminatie op grond van geslacht van mensen die werkzaam zijn bij onderwinstellingen niet. Een parallelle wet, Titel VI, was ook in 1964 aangenomen om discriminatie in door de federale overheid gefinancierde particuliere en openbare entiteiten te verbieden. Het omvatte ras, huidskleur en nationale afkomst, maar uitgesloten geslacht. Feministen lobbyden in het begin van de jaren zeventig bij het Congres om seks als een beschermde klassencategorie toe te voegen. Titel IX werd ingevoerd om deze leemte op te vullen en discriminatie in alle door de federale overheid gefinancierde onderwprogramma's te verbieden. Congreslid John Tower stelde vervolgens een wijziging van titel IX voor die atletiekafdelingen zou hebben vrijgesteld van titel IX.

Het Tower-amendement werd verworpen, maar het leidde tot wijdverbreide misverstanden over Titel IX als een wet op sportgelijkheid, in plaats van een antidiscriminatiewet en burgerrechten. Terwijl Titel IX het best bekend staat om zijn impact op de middelbare school en de collegiale atletiek, maakte het oorspronkelijke statuut geen expliciete melding van sport. Het Hooggerechtshof van de Verenigde Staten heeft in de jaren tachtig en negentig ook uitspraken gedaan waarin duidelijk werd gemaakt dat seksuele intimidatie en aanranding een vorm van discriminatie op grond van geslacht is. In 2011 vaardigde president Barack Obama richtlijnen uit om scholen eraan te herinneren dat ze seksueel geweld moeten behandelen als burgerrechtenkwesties onder titel IX. Obama gaf ook richtlijnen om de titel IX-bescherming voor LGBT-studenten te verduidelijken via brieven van beste collega's .

De voorloper van Titel IX was een uitvoerend bevel, uitgevaardigd in 1967 door president Lyndon Johnson, dat discriminatie in federale contracten verbood. Voordat deze bevelen werden uitgevaardigd, had de Nationale Organisatie voor Vrouwen (NOW) hem overgehaald om de toevoeging van vrouwen op te nemen. Executive Order 11375 vereist dat alle entiteiten die federale contracten ontvangen een einde maken aan discriminatie op basis van geslacht bij aanwerving en werkgelegenheid. In 1969 was een opmerkelijk voorbeeld van het succes Bernice Sandler, die het uitvoerend bevel gebruikte om haar baan en ambtstermijn aan de Universiteit van Maryland te behouden . Ze gebruikte universiteitsstatistieken om te laten zien hoe de werkgelegenheid van vrouwen aan de universiteit sterk was gedaald toen gekwalificeerde vrouwen werden vervangen door mannen. Sandler bracht haar klachten vervolgens naar het Department of Labor 's Office for Federal Fair Contracts Compliance, waar ze werd aangemoedigd een formele klacht in te dienen; later verwijzend naar ongelijkheden in loon, rang en opnames, onder anderen.

Sandler begon al snel klachten in te dienen tegen de Universiteit van Maryland en andere hogescholen terwijl hij samenwerkte met NOW en de Women's Equity Action League (WEAL). Sandler diende later 269 klachten in tegen hogescholen en universiteiten, wat leidde tot de gebeurtenissen van 1970. In 1970 trad Sandler toe tot de Amerikaanse Huisvertegenwoordiger Edith Green 's Subcommissie voor Hoger Onderw van de Onderw- en Arbeidscommissie, en observeerde overeenkomstige congreshoorzittingen met betrekking tot vrouwenkwesties over werkgelegenheid en gelijke kansen. Tijdens deze hoorzittingen stelden Green en Sandler aanvankelijk het idee van Titel IX voor. Een vroeg wetsontwerp gericht op wijziging van de Civil Rights Act van 1964 werd vervolgens opgesteld door vertegenwoordiger Green. Tijdens de hoorzitting was er sprake van atletiek. Het idee achter het ontwerp was vooruitstrevend in het invoeren van een positieve actie voor vrouwen in alle aspecten van het Amerikaanse onderw.

Stappen van ontwerp via wetgevingshandeling tot publiekrecht

Senator Birch Bayh van Indiana

Titel IX werd formeel in het Congres geïntroduceerd door senator Birch Bayh van Indiana in 1971, die toen de belangrijkste senaatssponsor was voor congresdebatten. In die tijd werkte Bayh aan tal van constitutionele kwesties met betrekking tot de werkgelegenheid van vrouwen en discriminatie op grond van geslacht, inclusief maar niet beperkt tot het herziene ontwerp van het amendement inzake gelijke rechten . De ERA probeerde "een krachtige grondwettelijke basis op te bouwen van waaruit vooruitgang kan worden geboekt bij het afschaffen van discriminerende differentiële behandeling op basis van geslacht". Omdat hij partijdige problemen had om het ERA-amendement later uit de commissie te krijgen, bevond de Higher Education Act van 1965 zich op de Senaatsvloer voor hernieuwde autorisatie; en op 28 februari 1972 voerde Bayh een bepaling in de oorspronkelijke/herziene ERA-wet opnieuw in als een wijziging die titel IX zou worden. In zijn opmerkingen op de Senaatsvloer verklaarde Bayh: "we zijn allemaal bekend met het stereotype [dat] vrouwen [zijn] mooie dingen die naar de universiteit gaan om een ​​echtgenoot te vinden, [en die] naar school gaan omdat ze een interessantere echtgenoot, en uiteindelijk trouwen, kinderen krijgen en nooit meer werken. De wens van veel scholen om geen 'mannenplaats' te verspillen aan een vrouw komt voort uit dergelijke stereotiepe opvattingen. Maar de feiten spreken deze mythen over het 'zwakkere geslacht' tegen en het is tijd om onze operationele aannames te veranderen." Hij vervolgde: "Hoewel de impact van dit amendement verreikend zou zijn, is het geen wondermiddel. Het is echter een belangrijke eerste stap in de poging om de vrouwen van Amerika iets te bieden dat rechtmatig van hen is - een gelijke kans om de scholen van hun keuze te bezoeken, de vaardigheden te ontwikkelen die ze willen, en die vaardigheden toe te passen in de wetenschap dat ze een eerlijke kans zullen hebben om de banen van hun keuze veilig te stellen met gelijk loon voor gelijk werk". Titel IX werd publiekrecht op 23 juni 1972. Toen de Amerikaanse president Nixon het wetsvoorstel ondertekende, sprak hij vooral over desegregatiebusing, en vermeldde hij niet de uitbreiding van de toegang tot onderw voor vrouwen die hij had uitgevaardigd.

Implementatie

Elke instelling of organisatie die federale financiering ontvangt, moet ten minste één werknemer aanwijzen als titel IX-coördinator. Het is hun plicht om erop toe te zien dat Titel IX niet wordt geschonden en om alle vragen met betrekking tot Titel IX te beantwoorden. Iedereen moet toegang hebben tot de naam, het adres en het telefoonnummer van de Title IX-coördinator. Om naleving van Titel IX te garanderen, mogen programma's van zowel mannen als vrouwen geen discriminatie vertonen. Dit geldt voor deelname aan atletiek, beurzen, programmabudgetten, uitgaven en coachingsalarissen naar geslacht.

Senator Bayh oefent met titel IX-atleten aan de Purdue University in de jaren zeventig.

De wettelijke taal van titel IX is kort. De Amerikaanse president Nixon gaf daarom het ministerie van Volksgezondheid, Onderw en Welzijn (HEW) opdracht om voorschriften te publiceren die de toepassing van de wet verduidelijken. In 1974 introduceerde de Amerikaanse senator John Tower het Tower-amendement dat inkomstengenererende sporten zou hebben vrijgesteld van naleving van Titel IX. Later dat jaar verwierp het Congres het Tower-amendement en nam het een amendement aan dat was voorgesteld door de Amerikaanse senator Jacob Javits en dat HEW opdroeg om in plaats daarvan "redelijke bepalingen gezien de aard van bepaalde sporten" op te nemen. In juni 1975 publiceerde HEW de definitieve regelgeving waarin werd beschreven hoe titel IX zou worden gehandhaafd. Deze voorschriften zijn vastgelegd in het Federal Register in de Code of Federal Regulations Volume 34, Part 106 ( 34 CFR 106 ). Sinds 1975 heeft de federale overheid richtlijnen uitgevaardigd waarin wordt verduidelijkt hoe zij deze voorschriften interpreteert en handhaaft.

Verdere wetgeving

Vertegenwoordiger Patsy Mink van Hawaï, co-auteur van titel IX, voor wie de wet in 2002 werd hernoemd

De Civil Rights Restoration Act van 1988 is gekoppeld aan Titel IX, die werd aangenomen als reactie op de uitspraak van het Amerikaanse Hooggerechtshof uit 1984, Grove City College v. Bell . Het Hof oordeelde dat titel IX alleen van toepassing was op programma's die rechtstreekse federale steun ontvingen. Deze zaak werd aanvankelijk bereikt door het Hooggerechtshof toen Grove City College het niet eens was met de bewering van het ministerie van Onderw dat het moest voldoen aan Titel IX. Grove City College was geen federaal gefinancierde instelling; ze accepteerden echter wel studenten die Basic Educational Opportunity Grants ontvingen via een Department of Education-programma. Het standpunt van het ministerie van Onderw was dat, omdat sommige van haar studenten federale subsidies ontvingen, de school dus federale steun ontving en titel IX erop van toepassing was. De rechtbank besloot dat aangezien Grove City College alleen federale financiering ontving via het subsidieprogramma, alleen dit programma hoefde te voldoen. Deze uitspraak was een grote overwinning voor degenen die tegen Titel IX waren, omdat het toen veel atletische programma's maakte buiten de reikwijdte van Titel IX, en dus de reikwijdte ervan verminderde.

De overwinning van Grove City was echter van korte duur. De Civil Rights Restoration Act werd in 1988 aangenomen en breidde de dekking van titel IX uit tot alle programma's van elke onderwinstelling die federale hulp ontvangt, zowel direct als indirect. In 1994 vereiste de Equity in Athletics Disclosure Act, gesponsord door congreslid Cardiss Collins, dat door de federale overheid ondersteunde onderwinstellingen informatie vrijgeven over roostergroottes voor atletiekteams voor mannen en vrouwen; evenals budgetten voor werving, beurzen, salarissen van coaches en andere uitgaven, jaarlijks. In 1992 besloot het Hooggerechtshof dat geldelijke tegemoetkoming beschikbaar was onder titel IX in de zaak Franklin v. Gwinnett County Public Schools . In oktober 2002, minder dan een maand na de dood van de Amerikaanse vertegenwoordiger Patsy Mink, nam het Amerikaanse Congres een resolutie aan om titel IX te hernoemen tot "Patsy Takemoto Mink Equal Opportunity in Education Act", die president George W. Bush ondertekende. Op 24 november 2006 werden de Titel IX-regelgeving gewijzigd om meer flexibiliteit te bieden bij de uitvoering van lessen voor hetzelfde geslacht of buitenschoolse activiteiten op het niveau van het basis- of secundair onderw; dit was grotendeels bedoeld om federale onthoudingsprogramma's in te voeren, wat mogelijk een gedeeltelijke basis was voor de steun van president Bush.

Op 15 mei 2020 heeft het ministerie van Onderw een brief uitgegeven waarin staat dat het beleid van de staat Connecticut, dat transgendermeisjes toestaat om als meisjes op de middelbare school te sporten, een schending was van de burgerrechten van degenen die zich altijd als meisjes hadden geïdentificeerd en een schending van titel IX. Het verklaarde dat het beleid van Connecticut "vrouwelijke student-atleten atletische voordelen en kansen ontzegde, waaronder het doorgaan naar de finale in evenementen, competities op een hoger niveau, prijzen, medailles, erkenning en de mogelijkheid van grotere zichtbaarheid voor hogescholen en andere voordelen."

Op 8 maart 2021 vaardigde president Joe Biden Executive Order 14021 uit getiteld "Garantie van een educatieve omgeving vrij van discriminatie op basis van sekse, inclusief seksuele geaardheid of genderidentiteit", waarbij de wijzigingen die door de regering-Trump zijn aangebracht om de reikwijdte van titel IX te beperken ongedaan worden gemaakt. alleen biologisch geslacht, met uitzondering van genderidentiteit en seksuele geaardheid. Het uitvoeringsbevel voorzag ook in een tijdlijn voor de secretaris van Onderw en de procureur-generaal om "alle bestaande voorschriften, bevelen, begeleidingsdocumenten, beleid en alle andere soortgelijke acties van instanties (gezamenlijk acties van instanties) die in strijd zijn of kunnen zijn met het beleid te herzien. uiteengezet" in de volgorde.

Op 16 juni 2021 heeft het Office for Civil Rights van het Amerikaanse ministerie van Onderw een verklaring van interpretatie uitgegeven waarin wordt uitgelegd dat het "het verbod van titel IX op discriminatie op grond van geslacht zal handhaven om het volgende te omvatten: (1) discriminatie op basis van seksuele geaardheid; en ( 2) discriminatie op grond van genderidentiteit." De herziening zoals uiteengezet in EO 14021 loopt nog steeds vanaf april 2022.

Impact op Amerikaanse scholen

De introductie van titel IX werd gevolgd door een aanzienlijke toename van het aantal vrouwen dat deelnam aan georganiseerde sporten binnen Amerikaanse academische instellingen, gevolgd door een groeiende belangstelling voor het initiëren en ontwikkelen van programma's die feministische principes zouden nastreven in relatie tot problemen rond kwesties die te maken hebben met meisjes en de gelijkheid van vrouwen en gelijkheid in de sport.

Institutionele vereisten

De vereisten voor atletische gelijkheid werden later vastgesteld door het Amerikaanse Department of Education Office of Civil Rights. Om aan de vereisten te voldoen, moeten scholen slagen voor ten minste een van de drie tests die gendergelijkheid meten bij atletiek die de school aanbiedt. Deze tests bestaan ​​uit een evenredig aantal deelnemende mannen en vrouwen, ongeacht of de school zich inspant om het aantal niet-vertegenwoordigde geslachten te verhogen, als de school een bepaalde geschiedenis heeft van één specifiek geslacht dat het aantal atleten in een bepaalde sport domineert, en of de school al dan niet inspanningen toont om het programma uit te breiden naar het andere geslacht.

Uitdagingen

Er zijn verschillende interpretaties geweest met betrekking tot de toepassing van titel IX op atletiek op de middelbare school. De American Sports Council daagde het ministerie van Onderw in 2011 voor de rechter om een ​​verklaring voor recht te verkrijgen dat zijn beleid ter interpretatie van de eis van titel IX voor gelijkheid in deelnamemogelijkheden beperkt is tot hogescholen en universiteiten. De American Sports Council voerde aan dat "de driedelige test en het aanmoedigen van quota niet relevant is voor middelbare scholen of middelbare schoolsporten, en geen enkele federale regelgeving of interpretatie heeft ooit gezegd dat middelbare scholen zich aan de driedelige test moeten houden. ". Aan de andere kant benadrukt het ministerie van Onderw dat Titel IX een "waardevol instrument" is om een ​​gelijk speelveld voor alle studenten te garanderen" en "een cruciale rol speelt bij het waarborgen van een fundamenteel niveau van eerlijkheid in de Amerikaanse scholen en universiteiten".

Coaching en administratie

Hoewel Titel IX heeft bijgedragen aan het verhogen van de participatiegraad van vrouwelijke studentatleten, blijven er verschillende uitdagingen voor meisjes en vrouwen, ook voor vrouwen die ernaar streven om een ​​professionele rol in de sport te vervullen. De groeiende bekendheid van vrouwelijke sporten heeft geleid tot een steeds dominantere vertegenwoordiging van mannen in coachingposities en rollen met betrekking tot het bestuur van vrouwelijke atletiek.

Wat de coachingsrollen betreft, is ondanks het feit dat de wetgeving heeft bijgedragen aan het creëren van meer en betere kansen voor vrouwen, het aantal vrouwelijke coaches verrassend afgenomen, terwijl het aantal mannelijke coaches vervolgens is toegenomen. Mannen hebben ook een grotere rol gekregen in het leiden van vrouwelijke atletiek. Zo besloot de door mannen gedomineerde National Collegiate Athletic Association (NCAA), die tevreden was geweest de door vrouwen gedomineerde Association for Intercollegiate Athletics for Women (AIAW) vrouwelijke kampioenschappen te laten leiden, zelf vrouwelijke kampioenschappen aan te bieden, wat leidde tot de uiteindelijke ondergang van de AIAW. De NCAA probeerde later te beweren dat het Congres niet van plan was geweest atletiek onder de dekking van Titel IX op te nemen, maar het record mist enige aanhoudende discussie over de kwestie.

Participatie verhogen

Voorstanders van de huidige interpretatie van titel IX noemen een toename van de deelname van vrouwen aan atletiek en schrijven die stijgingen toe aan titel IX. Een studie, voltooid in 2006, wees op een grote toename van het aantal vrouwen dat deelneemt aan atletiek, zowel op het niveau van de middelbare school als van de universiteit. Het aantal vrouwen dat sport op de middelbare school was met een factor negen toegenomen, terwijl het aantal vrouwen dat op de universiteit sport met meer dan 450% was toegenomen. Een studie uit 2008 van intercollegiale atletiek toonde aan dat de collegiale sporten van vrouwen zijn gegroeid tot 9.101 teams, of 8,65 per school. De vijf meest aangeboden universiteitssporten voor vrouwen zijn in volgorde: (1) Basketbal, 98,8% van de scholen heeft een team; (2) Volleybal, 95,7%; (3) Voetbal, 92,0%; (4) Langlaufen; 90,8%, en (5) Softbal; 89,2%. De laagste rang voor vrouwelijke sportteams is bowlen. Het exacte percentage is niet bekend, maar er zijn slechts ongeveer 600 studenten in bowlingteams voor vrouwen in alle drie de divisies van de NCAA.

Impact op mannenprogramma's

Er zijn zorgen en beweringen dat de huidige interpretatie van Titel IX door het Bureau voor Burgerrechten (OCR) heeft geleid tot de ontmanteling van mannenprogramma's, ondanks een sterke deelname aan deze sporten. Sommigen zijn van mening dat de toename van atletiekkansen voor meisjes op de middelbare school ten koste is gegaan van de atletiek van jongens. Omdat teams sterk in grootte verschillen, is het gebruikelijker om het aantal totale deelnamemogelijkheden tussen de seksen te vergelijken. Bovendien is het totale aantal kansen op deelname aan de universiteit voor beide geslachten toegenomen in het Titel IX-tijdperk, hoewel alleen voor vrouwen wanneer er rekening wordt gehouden met een grotere inschrijving, aangezien de deelname van mannen gelijk is gebleven ten opzichte van de inschrijving aan de universiteit, en de kansen voor mannen veel groter zijn dan die van vrouwen. marge.

Tussen 1981 en 1999 hebben de atletiekafdelingen van de universiteit 171 herenworstelteams, 84 herentennisteams, 56 herengymnastiekteams, 27 herenbaanteams en 25 herenzwemteams uit elkaar gehaald . Hoewel sommige teams - zowel mannen als vrouwen - zijn uitgeschakeld in het Titel IX-tijdperk, hebben beide geslachten in diezelfde periode een netto toename van het aantal atletische teams gezien. Wanneer echter de totale inschrijving (die eveneens was toegenomen) werd gecontroleerd, hadden alleen vrouwen een toename in deelname.

Hoewel de belangstelling voor de worstelsport sinds 1990 constant is toegenomen op het niveau van de middelbare school, hebben tientallen hogescholen hun worstelprogramma's in diezelfde periode stopgezet. De drieledige test van de OCR voor naleving van Titel IX wordt vaak genoemd als de reden voor deze bezuinigingen. Worstelen was historisch gezien de meest gedropte sport, maar andere mannensporten haalden later de leiding in, zodat volgens de NCAA de meest gevallen mannensporten tussen 1987 en 2002 als volgt waren:

  1. langlaufen (183)
  2. indoorbaan (180)
  3. golfen (178)
  4. tennis (171)
  5. roeien (132)
  6. buitenbaan (126)
  7. zwemmen (125)
  8. worstelen (121)

Bovendien werden in 2020 acht NCAA-sporten - allemaal mannensporten - gesponsord door minder Divisie I - scholen dan in 1990, ondanks het feit dat het DI-lidmaatschap in die periode met bijna 60 scholen was toegenomen.

In 2011 verklaarde de American Sports Council (voorheen de College Sports Council genoemd): "Nationaal doen er momenteel 1,3 miljoen meer jongens aan middelbare schoolsporten dan meisjes. Het gebruik van een genderquotum om titel IX af te dwingen in middelbare schoolsporten zou die jonge atleten die het risico lopen hun kans om te spelen te verliezen." De deelname aan middelbare scholen van de National Federation of High School Associations meldt dat er in 2010-11 4.494.406 jongens en 3.173.549 meisjes deelnamen aan atletiek op de middelbare school.

In een onderzoek uit 2007 naar atletische mogelijkheden bij NCAA-instellingen meldde de Women's Sports Foundation dat er meer dan 150.000 vrouwelijke atletische mogelijkheden zouden moeten worden toegevoegd om een ​​participatieniveau te bereiken dat evenredig is met de vrouwelijke studentenpopulatie. Uit hetzelfde onderzoek bleek dat mannenatletiek ook het leeuwendeel van de budgetten van de atletiekafdeling ontvangt voor bedrijfskosten, werving, beurzen en salarissen van coaches.

Seksuele intimidatie en seksueel geweld

Titel IX is van toepassing op alle onderwprogramma's en alle aspecten van het onderwsysteem van een school. Aan het eind van de jaren zeventig klaagde een groep studenten en een faculteitslid Yale University aan omdat het er niet in was geslaagd seksuele intimidatie op de campus door met name mannelijke docenten aan banden te leggen. Deze zaak, Alexander v. Yale, was de eerste die Titel IX gebruikte om te argumenteren en vast te stellen dat seksuele intimidatie van vrouwelijke studenten kan worden beschouwd als illegale discriminatie op grond van geslacht. De eisers in de zaak beweerden verkrachting, strelen en aanbiedingen van hogere cijfers voor seks door verschillende Yale-faculteiten. Sommige zaken waren gebaseerd op een rapport uit 1977, geschreven door aanklager Ann Olivarius, nu een feministische advocaat die bekend staat om haar strijd tegen seksuele intimidatie, " Een rapport aan de Yale Corporation van de Yale Undergraduate Women's Caucus ." Verscheidene van de eisers en advocaten hebben schriftelijke verslagen van de zaak.

Voorstanders zoals de American Civil Liberties Union (ACLU) beweren eveneens dat "wanneer studenten het slachtoffer worden van aanranding en intimidatie, ze geen gelijke en gratis toegang tot onderw hebben." Verder, volgens een brief van april 2011, uitgegeven door het Bureau voor Burgerrechten van het Ministerie van Onderw, " beïnvloedt seksuele intimidatie van studenten, met inbegrip van seksueel geweld, het recht van studenten op onderw dat vrij is van discriminatie en, in het geval van seksueel geweld, is een misdaad."

In de brief, die de "Beste Collega Brief" wordt genoemd, staat dat het de verantwoordelijkheid is van instellingen voor hoger onderw "om onmiddellijke en effectieve maatregelen te nemen om een ​​einde te maken aan seksuele intimidatie en seksueel geweld". De brief illustreert meerdere voorbeelden van Titel IX-vereisten met betrekking tot seksueel geweld en maakt duidelijk dat, als een instelling haar verantwoordelijkheden onder Titel IX niet nakomt, het ministerie van Onderw een boete kan opleggen en mogelijk verdere institutionele toegang tot federale fondsen kan weigeren. Critici en later het ministerie van Onderw merkten echter op dat deze wijziging werd aangenomen zonder een regelgevingsproces om openbare kennisgeving en commentaar te geven.

Op 15 maart 2011 diende Yale -student en vermeende overlevende van seksueel geweld Alexandra Brodsky een titel IX-klacht in samen met vijftien medestudenten die beweerden dat Yale "een seksueel vijandige omgeving heeft en niet adequaat heeft gereageerd op zorgen over seksuele intimidatie."

In oktober 2012 schreef een studente van het Amherst College, Angie Epifano, een expliciet, persoonlijk verslag van haar vermeende aanranding en de daaruit voortvloeiende "verschrikkelijke behandeling" die ze ontving toen ze naar voren kwam om steun te zoeken bij de administratie van de universiteit. In het verhaal beweerde Epifano dat ze was verkracht door een medestudent uit Amherst en beschreef ze hoe haar leven werd beïnvloed door de ervaring; ze verklaarde dat de dader haar in de enige eetzaal lastig viel, dat haar academische prestaties negatief werden beïnvloed, en dat, toen ze steun zocht, de administratie haar dwong om de schuld op zich te nemen voor haar ervaring en haar uiteindelijk geïnstitutionaliseerd en onder druk zette om te stoppen .

Het feit dat zo'n prestigieus instituut zo'n schadelijk interieur zou kunnen hebben, vervult me ​​met intens wroeging vermengd met zure afkeer. Ik word misselijk van de pogingen van de regering om de verhalen van overlevenden te verdoezelen, hun boeken te koken om verkrachtingen te verdisconteren, te doen alsof er nooit opnames plaatsvinden, pogingen tot verandering te onderdrukken en seksueel geweld onder een kleed te vegen. Wanneer politici zaken of schandalen verdoezelen, komen de massa's vaak in woedende protesten en roepen ze op tot een transparantere regering. Wat is het verschil tussen een overheid en de Amherst College-campus? Waarom mogen we niet weten wat er op de campus gebeurt? Waarom zouden we zwijgen over seksueel geweld?"

Toen de Amherst-zaak nationale aandacht kreeg, maakten Annie E. Clark en Andrea Pino, twee vrouwen die naar verluidt seksueel waren misbruikt aan de Universiteit van North Carolina in Chapel Hill, contact met Epifano, Brodsky en Yale Law School - student Dana Bolger om de parallelle zorgen weg te nemen van vijandigheid tegen hun instelling, het indienen van klachten onder titel IX en Clery Act tegen de universiteit in januari 2013, beide leidend tot onderzoeken door het Amerikaanse ministerie van Onderw .

Na de nationale bekendheid van de UNC-zaak Chapel Hill, gingen organisatoren Pino en Clark verder met het coördineren met studenten op andere scholen; in 2013 werden klachten over schendingen van titel IX ingediend tegen Occidental College (op 18 april), Swarthmore College en de University of Southern California (op 22 mei). Deze klachten, de daaruit voortvloeiende campagnes tegen seksueel geweld op universiteitscampussen en de organisatie van Bolger, Brodsky, Clark, Pino en andere activisten leidden tot de vorming van een informeel nationaal netwerk van activisten. Bolger en Brodsky richtten ook Know Your IX op, een organisatie van studentenactivisten die zich richten op juridisch onderw en verandering van het federale en staatsbeleid.

Titel IX is geïnterpreteerd als het toestaan ​​van particuliere rechtszaken tegen onderwinstellingen, evenals formele klachten ingediend bij het ministerie van Onderw . In 2006 oordeelde een federale rechtbank dat er voldoende bew was dat de Universiteit van Colorado met "opzettelijke onverschilligheid" handelde jegens de studenten Lisa Simpson en Anne Gilmore, die seksueel werden misbruikt door studentenvoetballers. De universiteit regelde de zaak door te beloven haar beleid te wijzigen en $ 2,5 miljoen aan schadevergoeding te betalen. In 2008 was de Arizona State University het onderwerp van een rechtszaak waarin beweerde schendingen van rechten gegarandeerd door titel IX: de universiteit zette een voetballer uit wegens meerdere gevallen van ernstige seksuele intimidatie, maar liet hem weer toe; hij ging verder met het verkrachten van een medestudent in haar studentenkamer. Ondanks haar bewering dat zij geen verantwoordelijkheid droeg, schikte de school de rechtszaak en stemde ermee in haar officiële reactie op seksueel wangedrag te herzien en te verbeteren en de eiser $ 850.000 aan schadevergoeding en vergoedingen te betalen.

De regering-Trump heeft wijzigingen aangebracht in richtlijnen die tijdens de regering-Obama zijn geïmplementeerd. Door deze wijzigingen is de bewstandaard die in titel IX-onderzoeken wordt gebruikt verschoven van "overwicht van het bew" naar een "duidelijke en overtuigende" bewnorm, die doorgaans wordt gebruikt voor civiele zaken waarin ernstige beschuldigingen worden geuit (in tegenstelling tot de norm van meer dan redelijke twijfel in strafzaken). Op 22 september 2017 herriep de Amerikaanse minister van Onderw, Betsy Devos, de richtlijnen uit het Obama-tijdperk die hogescholen en universiteiten hadden aangespoord om seksueel geweld op de campus agressiever te onderzoeken. Op 7 mei 2020 heeft het Amerikaanse ministerie van Onderw de definitieve regels voor seksueel geweld op de campus vrijgegeven onder Titel IX, de eerste Titel IX-richtlijn die is gepubliceerd door het Office of Civil Rights om een ​​formeel proces van kennisgeving en commentaar te doorlopen sinds 1997. Sommige van de nieuwe regelgeving die in mei 2020 is gemaakt, houdt in dat seksuele intimidatie wordt gedefinieerd als "aanranding, datinggeweld, huiselijk geweld en stalking", als discriminatie, en vereist dat scholen haalbare opties bieden voor iedereen om een ​​geval van seksuele intimidatie te melden. In tegenstelling tot de richtlijnen die de regering-Obama in 2011 en 2014 heeft uitgevaardigd, zullen ze de kracht van de wet achter zich hebben. Hogescholen en universiteiten moeten uiterlijk 14 augustus aan de regelgeving voldoen.

Transgender studenten

Tussen 2010 en 2016 heeft het Amerikaanse ministerie van Onderw onder de regering- Obama richtlijnen uitgegeven die geen deel uitmaakten van het oorspronkelijke amendement dat door het Congres was aangenomen, waarin werd uitgelegd dat transgenderstudenten worden beschermd tegen discriminatie op grond van geslacht onder Titel IX. Met name titel IX van de Onderwamendementen van 1972 verbiedt scholen die financiële steun ontvangen vanwege discriminatie op grond van geslacht in onderwprogramma's en -activiteiten. Het droeg openbare scholen op om transgenderstudenten in het academische leven te behandelen in overeenstemming met hun genderidentiteit. Een student die zich identificeert als een transgenderjongen, mag bijvoorbeeld toegang krijgen tot een klas die alleen voor jongens is, en een student die zich identificeert als een transgendermeisje, mag toegang krijgen tot een klas die alleen voor meisjes is. Dit geldt ook voor studieresultaten als die student ouder is dan achttien jaar aan een universiteit. De memo stelt gedeeltelijk dat "[a] alle studenten, inclusief transgenderstudenten, of studenten die niet voldoen aan seksestereotypen, worden beschermd tegen discriminatie op grond van geslacht onder titel IX. Onder titel IX moet een ontvanger in het algemeen transgender behandelen, of gender non-conform, consistent met hun genderidentiteit in alle aspecten van de planning, implementatie, inschrijving, werking en evaluatie van lessen van hetzelfde geslacht."

Vanaf 2017 met de regering-Trump zijn verschillende van deze beleidsregels echter teruggedraaid. In februari 2017 hebben de ministeries van Justitie en Onderw (respectievelijk onder leiding van procureur-generaal Jeff Sessions en minister van Onderw Betsy DeVos ) de richtlijnen over genderidentiteit ingetrokken. Het ministerie van Onderw kondigde op 12 februari 2018 aan dat Titel IX transgenderstudenten niet toestond de badkamer van hun genderidentiteit te gebruiken.

Dwayne Bensing, een advocaat van het Office of Civil Rights binnen het Amerikaanse ministerie van Onderw en lid van de LGBTQ-affiniteitsgroep, had DeVos tevergeefs gevraagd de richtlijnen van de regering-Obama niet in te trekken. Twee jaar later, in de zomer van 2019, ontdekte Bensing dat het ministerie van Onderw de klacht van de Alliance Defending Freedom tegen transgender student-atleten versnelde, hoewel de advocaten van het ministerie de wettelijke basis daarvoor niet begrepen en het ministerie andere medewerkers onder druk zetten. Bensing lekte deze informatie naar de Washington Blade en werd gedwongen ontslag te nemen in december 2019. Bensing kwalificeerde zich niet als klokkenluider onder de Whistleblower Protection Act, aangezien de wet federale werknemers alleen beschermt als ze vermoedelijke misdaden en misbruiken tijdens normale zaken aan hun supervisor bekendmaken uren, onder andere vereisten.

In oktober 2018 ontving The New York Times een memo van het ministerie van Volksgezondheid en Human Services waarin een strikte definitie van geslacht voor titel IX wordt voorgesteld, waarbij het geslacht van de persoon wordt gebruikt zoals bepaald bij de geboorte en die niet kan worden gewijzigd, waardoor de erkenning van transgenderstudenten en mogelijk anderen. In de memo stond dat de regering gender moest definiëren "op een biologische basis die duidelijk, wetenschappelijk onderbouwd, objectief en bestuurbaar is". Het nieuws veroorzaakte onmiddellijke protesten op verschillende locaties en op online sociale media onder de hashtag "#WontBeErased".

In mei 2020 betoogde het ministerie van Onderw van de Trump-regering dat transgendervrouwen inbreuk maken op de rechten van cisgender (biologische) vrouwen. Het ministerie van Onderw verklaarde federale financiering achter te houden aan scholen die de identiteit van transgender-atleten bevestigen.

In augustus 2020 bevestigde het Amerikaanse Hof van Beroep voor het Elfde Circuit een uitspraak van een lagere rechtbank uit 2018 in Adams v. The School Board of St. Johns County, Florida dat discriminatie op basis van genderidentiteit discriminatie is "op basis van geslacht " en is verboden op grond van titel IX (federale burgerrechtenwet) en de clausule inzake gelijke bescherming van het 14e amendement op de Amerikaanse grondwet .

In december 2020 is de "Protect Women in Sports" Act geïntroduceerd bij het Amerikaanse Huis van Afgevaardigden. Het zou scholen ervan weerhouden om federale financiering te ontvangen als transgender meisjes en niet-binaire mensen mogen deelnemen aan meisjessportteams op die scholen. Het werd gesponsord door vertegenwoordigers Tulsi Gabbard, een democraat, en Markwayne Mullin, een republikein.

OCR-test voor naleving van Titel IX

Titel IX is een bron van controverse geweest, deels vanwege beweringen dat de huidige interpretatie van titel IX door de OCR, en met name de drieledige test van naleving, niet langer trouw is aan de antidiscriminatietaal in de tekst van titel IX, en in plaats daarvan discrimineert tegen mannen en heeft bijgedragen aan de vermindering van programma's voor mannelijke atleten.

Critici van de driepuntstest beweren dat het werkt als een "quotum" in die zin dat het onnodige nadruk legt op de eerste tand (bekend als de "proportionaliteit" -tand), die geen rekening houdt met eventuele verschillen in de respectieve niveaus van de geslachten van interesse in deelname aan atletiek (ondanks de derde poot, die zich richt op eventuele verschillen in de respectieve niveaus van interesse van de geslachten in deelname). In plaats daarvan vereist het dat de atletische deelname van de geslachten substantieel in verhouding staat tot hun inschrijving, zonder rekening te houden met interesse. Prong twee wordt gezien als slechts een tijdelijke oplossing voor universiteiten, aangezien universiteiten slechts gedurende een beperkte tijd kunnen wijzen op de eerdere uitbreiding van de mogelijkheden voor vrouwelijke studenten voordat naleving van een andere prong noodzakelijk is. Critici zeggen dat uitsteeksel drie evenmin rekening houdt met mannelijke atletische interesse, ondanks zijn genderneutrale taal, omdat het vereist dat de universiteit volledig en effectief tegemoet komt aan de atletische interesses van het "ondervertegenwoordigde geslacht", hoewel de ED-regelgeving uitdrukkelijk vereist dat de OCR overweegt of de instelling "effectief tegemoet [s] de belangen en capaciteiten van leden van beide geslachten". Als zodanig, met een focus op het vergroten van vrouwelijke atletische kansen zonder enig tegenwicht voor mannelijke atletische interesse, beweren critici dat de driesporentest van de OCR werkt om mannen te discrimineren.

Verdedigers van de drieledige test zeggen dat de verschillende atletische interesseniveaus van de geslachten slechts een product zijn van discriminatie uit het verleden, en dat titel IX moet worden geïnterpreteerd om de deelname van vrouwen aan atletiek te maximaliseren, ongeacht een bestaande ongelijkheid in interesse. Dus terwijl verdedigers beweren dat de drievoudige test de stelregel belichaamt dat "kans de interesse drijft", beweren critici dat de drievoudige test verder gaat dan het oorspronkelijke doel van titel IX om discriminatie te voorkomen, en in plaats daarvan neerkomt op een oefening waarbij atletische kansen worden benut. weg van mannelijke studenten en gegeven aan vrouwelijke studenten, ondanks de relatief lagere interesse van die vrouwelijke studenten. Auteur en zelfverklaarde voorvechter van vrouwenrechten John Irving meende in een column in de New York Times dat vrouwenvoorvechters over dit onderwerp "puur wraakzuchtig" waren door erop aan te dringen dat de huidige OCR-interpretatie van Titel IX werd gehandhaafd.

Op 17 maart 2005 kondigde OCR een verduidelijking aan van uitsteeksel drie van de driedelige test van Titel IX-naleving. De begeleiding had betrekking op het gebruik van webgebaseerde enquêtes om de interesse in varsity-atletiek onder het ondervertegenwoordigde geslacht te bepalen. Tegenstanders van de verduidelijking - waaronder het Uitvoerend Comité van de NCAA, dat kort daarna een resolutie uitvaardigde waarin leden van de Vereniging werden gevraagd de enquête niet te gebruiken - beweerden dat de enquête gedeeltelijk gebrekkig was vanwege de manier waarop non-responsen werden geteld. Op 20 april 2010 heeft het Office for Civil Rights van het Amerikaanse ministerie van Onderw de verduidelijking van 2005 opgegeven die instellingen toestond om alleen internet- of e‑mailenquêtes te gebruiken om te voldoen aan de interesses en vaardigheden (derde punt) van de driedelige test voor titel IX-conformiteit.

In februari 2010 woog de Commissie voor Burgerrechten van de Verenigde Staten op de driesporentest van de OCR en deed verschillende aanbevelingen over het Titel IX-beleid om aan te pakken wat zij noemde "onnodige vermindering van de atletische mogelijkheden van mannen". De Commissie pleitte voor het gebruik van enquêtes om interesse te meten, en deed specifiek de aanbeveling om de voorschriften van het ministerie van Onderw over interesse en vaardigheden te herzien "om expliciet rekening te houden met de belangen van beide geslachten in plaats van alleen met het belang van het ondervertegenwoordigde geslacht", bijna altijd vrouwen .

Erfenis en erkenning

Op de vijfentwintigste verjaardag van titel IX diende het National Women's Law Centre vijfentwintig klachten in bij het Amerikaanse ministerie van Onderw voor burgerrechten .

Nadat Titel IX was geïmplementeerd, was er controverse over de mate van atletische integratie, vooral onder vrouwelijke onderwleiders die zich zorgen maakten over meisjes die gewond zouden raken of gepest zouden worden door ruwe jongens bij gemengde activiteiten. Deze gymleraren die bang waren hun baan te verliezen omdat programma's werden gecombineerd, een terechte angst, zo bleek. Hoewel er altijd enkele ouders en beheerders waren die het idee van gemengde gymlessen niet leuk vonden, is dat in feite de norm geworden als gevolg van Titel IX.

Er waren verschillende evenementen waarin de 40e verjaardag van titel IX in juni 2012 werd geprezen. Zo organiseerde de White House Council on Women and Girls een panel om de levensveranderende aard van sport te bespreken. Panelleden waren Billie Jean King, All-American NCAA point guard Shoni Schimmel van de Universiteit van Louisville, en Aimee Mullins, de eerste dubbel geamputeerde sprinter die deelnam aan de NCAA atletiek voor Georgetown University .

President Barack Obama schreef een pro-Title IX opiniestuk gepubliceerd in Newsweek magazine.

De Women's Sports Foundation eerde meer dan 40 vrouwelijke atleten.

Op 21 juni 2012 projecteerde espnW een digitaal mozaïek met de grootste verzameling sportfoto's van vrouwen en meisjes ooit (die allemaal door de atleten zelf waren ingediend) op het First Amendment - tablet van het Newseum in Washington, DC. inclusief foto's van espnW's Top 40 atleten van de afgelopen 40 jaar.

ESPN The Magazine produceerde zijn eerste "Women in Sports"-nummer in juni 2012 en in dezelfde maandtoonde ESPN Classic voor het eerst de documentaire Sporting Chance: The Lasting Legacy of Title IX, verteld door Holly Hunter . Het toonde ook de documentaire On the Basis of Sex: The Battle for Title IX in Sports en andere programma's met betrekking tot vrouwensport.

In 2013 zond ESPN Films Nine for IX uit, een serie documentaires over vrouwen in de sport. Good Morning America - presentator Robin Roberts en mede-oprichter van Tribeca Productions, Jane Rosenthal, zijn uitvoerende producenten van de serie.

De NCAA kondigde in april 2019 aan dat het zijn Divisie II en Divisie III basketbalkampioenschappen voor dames in 2023 zou houden in het American Airlines Center in Dallas, dat eerder was aangekondigd als locatie voor de Final Four van Divisie I voor dames van dat seizoen. In haar aankondiging noemde de NCAA het gezamenlijke kampioenschapsevenement expliciet "een 50-jarig jubileum van titel IX" (aangezien dat specifieke basketbalseizoen in kalender 2022 zal beginnen).

Kritiek

Er is bezorgdheid geuit over het feit dat hogescholen te agressief zijn geweest bij het handhaven van de Titel IX-regelgeving, met name op het gebied van seksuele aangelegenheden. De auteur Laura Kipnis, auteur van How to Become a Scandal: Adventures in Bad Behavior (New York: Metropolitan Books, 2010), en anderen hebben betoogd dat de Titel IX-regelgeving onderzoekers in staat heeft gesteld die routinematig de academische vrijheid en een eerlijk proces in gevaar brengen, de schuld aan te nemen van verdachten, w de man de volledige verantwoordelijkheid toe voor de uitkomst van elke sociale interactie, en regel minutieus persoonlijke relaties.

Emily Yoffe schrijft in The Atlantic en heeft het Titel IX-proces bekritiseerd omdat het oneerlijk is jegens de beschuldigde, gebaseerd op gebrekkige wetenschap en raciaal bevooroordeeld tegen studenten van kleur.

Opmerkingen: