Tytuł IX -Title IX

Z Wikipedii, wolnej encyklopedii

Tytuł IX
Wielka Pieczęć Stanów Zjednoczonych
Długi tytuł Ustawa o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym z 1965 r., ustawy o szkolnictwie zawodowym z 1963 r., ustawy o szkolnictwie ogólnym (utworzenie Narodowej Fundacji Szkolnictwa Policealnego i Narodowego Instytutu Edukacji), ustawy o szkolnictwie podstawowym i średnim z 1965 r., Prawo publiczne 874, Osiemdziesiąty Pierwszy Kongres i pokrewne ustawy oraz do innych celów.
Pseudonimy Poprawki edukacyjne z 1972 r
Uchwalony przez 92. Kongres Stanów Zjednoczonych
Skuteczny 23 czerwca 1972
Cytaty
Prawo publiczne 92-318
Statuty na wolności 86 Stat. 235
Kodyfikacja
Zmieniono ustawy
Tytuły zmienione 20 USC: Edukacja
Utworzono sekcje USC 20 USC rozdz. 38 § 1681 i nast.
Historia legislacyjna
Sprawy Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych

Tytuł IX jest najczęściej używaną nazwą federalnej ustawy o prawach obywatelskich w Stanach Zjednoczonych, która została uchwalona jako część (Tytuł IX) Poprawek Edukacyjnych z 1972 roku . Zakazuje dyskryminacji ze względu na płeć w jakiejkolwiek szkole lub innym programie edukacyjnym finansowanym przez rząd federalny. Jest to Prawo Publiczne nr 92‑318, 86 Stat. 235 (23 czerwca 1972), skodyfikowany w 20 USC §§ 1681-1688.

Senator Birch Bayh napisał 37 słów tytułu IX. Bayh po raz pierwszy wprowadził poprawkę do ustawy o szkolnictwie wyższym, aby zakazać dyskryminacji ze względu na płeć, 6 sierpnia 1971 r. i ponownie 28 lutego 1972 r., kiedy przeszła do Senatu. Reprezentantka Edith Green, przewodnicząca Podkomisji ds. Edukacji, przeprowadziła przesłuchania w sprawie dyskryminacji kobiet i 11 maja 1972 r. wprowadziła w Izbie przepisy prawne. Pełny Kongres uchwalił Tytuł IX 8 czerwca 1972 r. Próbując osłabić Tytuł IX, Reprezentantka Patsy Mink wyłoniła się jako liderka w Izbie ochrony prawa, a później została przemianowana na Ustawę o równych szansach w edukacji Patsy T. Mink po śmierci Minka w 2002 roku. Kiedy w 1972 roku przyjęto tytuł IX, tylko 42% procent studenci w amerykańskich college'ach byli płci żeńskiej.

Celem Tytułu IX Poprawek Edukacyjnych z 1972 r. była aktualizacja Tytułu VII Ustawy o Prawach Obywatelskich z 1964 r., która zakazywała kilku form dyskryminacji w zatrudnieniu, ale nie odnosiła się ani nie wspominała o dyskryminacji w edukacji. Wbrew powszechnemu przekonaniu powstanie Title IX nie miało nic wspólnego ze sportem.

Tekst

Poniżej znajduje się oryginalny tekst napisany i podpisany przez prezydenta Richarda Nixona w 1972 roku:

„Żadna osoba w Stanach Zjednoczonych, ze względu na płeć, nie może być wykluczona z udziału, odmówiona korzyści lub poddana dyskryminacji w ramach jakiegokolwiek programu edukacyjnego lub działalności otrzymującej federalną pomoc finansową”.

—  Instytut Informacji Prawnej Cornell Law School (20 Kodeksu USA § 1681 – (mężczyźni i kobiety) Seks)

Tło historyczne

Fundacje i przesłuchania

Reprezentantka Edith Green z Oregonu położyła podwaliny pod tytuł IX.

Tytuł IX został uchwalony jako kontynuacja uchwalenia ustawy o prawach obywatelskich z 1964 roku . Ustawa z 1964 r. została uchwalona, ​​aby położyć kres dyskryminacji w różnych dziedzinach ze względu na rasę, kolor skóry, religię, płeć lub pochodzenie narodowe w obszarach zatrudnienia i lokali publicznych. Ustawa z 1964 r. nie zabraniała dyskryminacji ze względu na płeć osób zatrudnionych w placówkach oświatowych. Równoległa ustawa, Tytuł VI, została również uchwalona w 1964 roku, aby zakazać dyskryminacji w podmiotach prywatnych i publicznych finansowanych z funduszy federalnych. Obejmowała rasę, kolor skóry i pochodzenie narodowe, ale wykluczała płeć. Na początku lat 70. feministki lobbowały w Kongresie, by dodać seks jako kategorię klasy chronionej. Tytuł IX został uchwalony, aby wypełnić tę lukę i zakazać dyskryminacji we wszystkich programach edukacyjnych finansowanych przez władze federalne. Kongresman John Tower zaproponował następnie poprawkę do tytułu IX, która wyłączyłaby wydziały lekkoatletyczne z tytułu IX.

Poprawka Tower została odrzucona, ale doprowadziła do powszechnego niezrozumienia tytułu IX jako prawa dotyczącego udziałów w sporcie, a nie antydyskryminacyjnego prawa dotyczącego praw obywatelskich. Chociaż tytuł IX jest najbardziej znany ze swojego wpływu na lekkoatletykę w szkołach średnich i kolegiach, w pierwotnym statucie nie ma wyraźnej wzmianki o sporcie. Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych wydał również decyzje w latach 80. i 90., jasno określając, że molestowanie seksualne i napaść są formą dyskryminacji ze względu na płeć. W 2011 roku prezydent Barack Obama wydał wytyczne przypominające szkołom o ich obowiązku naprawienia napaści na tle seksualnym jako kwestii praw obywatelskich na mocy Tytułu IX. Obama wydał również wytyczne wyjaśniające ochronę Tytułu IX dla studentów LGBT poprzez listy Drogich Kolegów .

Prekursorem tytułu IX było rozporządzenie wykonawcze, wydane w 1967 roku przez prezydenta Lyndona Johnsona, zabraniające dyskryminacji w kontraktach federalnych. Zanim te nakazy zostały wydane, Narodowa Organizacja Kobiet (NOW) przekonała go do włączenia kobiet. Rozporządzenie wykonawcze 11375 wymagało od wszystkich podmiotów otrzymujących kontrakty federalne zaprzestania dyskryminacji ze względu na płeć w zatrudnianiu i zatrudnieniu. W 1969 roku godnym uwagi przykładem jej sukcesu była Bernice Sandler, która użyła rozkazu wykonawczego, aby zachować pracę i kadencję na Uniwersytecie Maryland . Wykorzystała statystyki uniwersyteckie, aby pokazać, jak spadło zatrudnienie kobiet na uniwersytecie, gdy wykwalifikowane kobiety zostały zastąpione przez mężczyzn. Sandler następnie wniosła swoje skargi do Biura Departamentu Pracy ds. Przestrzegania Uczciwych Umów Federalnych, gdzie została zachęcona do złożenia formalnej skargi; później przytaczając między innymi nierówności płac, rangi i przyjęć.

Sandler wkrótce zaczęła składać skargi przeciwko University of Maryland i innym uczelniom, pracując z NOW i Women's Equity Action League (WEAL). Sandler złożył później 269 skarg przeciwko uczelniom i uniwersytetom, co doprowadziło do wydarzeń z 1970 roku. W 1970 Sandler dołączyła do Podkomisji ds. Szkolnictwa Wyższego Komisji Edukacji i Pracy, przedstawicielka Izby Reprezentantów USA, Edith Green, i obserwowała odpowiednie przesłuchania w Kongresie dotyczące kwestii kobiet. w sprawie zatrudnienia i równych szans. Podczas tych przesłuchań Green i Sandler początkowo zaproponowali ideę Tytułu IX. Wczesny projekt legislacyjny mający na celu zmianę ustawy o prawach obywatelskich z 1964 r . był następnie autorstwa przedstawiciela Greena. Na rozprawie pojawiły się wzmianki o lekkoatletyce. Pomysł stojący za projektem był postępowy, w pewnym sensie wprowadzając afirmatywną akcję na rzecz kobiet we wszystkich aspektach amerykańskiej edukacji.

Kroki od projektu przez akt ustawodawczy do prawa publicznego

Senator Birch Bayh z Indiany

Tytuł IX został formalnie wprowadzony w Kongresie przez senatora Bircha Bayha z Indiany w 1971 r., który był wówczas głównym sponsorem senackim debaty kongresowej. W tym czasie Bayh pracował nad licznymi kwestiami konstytucyjnymi związanymi z zatrudnieniem kobiet i dyskryminacją ze względu na płeć — w tym między innymi nad zmienionym projektem poprawki do Równych Praw . ERA próbowała zbudować „potężną podstawę konstytucyjną, z której można by iść naprzód w zniesieniu dyskryminującego, zróżnicowanego traktowania ze względu na płeć”. Ponieważ miał partyzanckie trudności w późnizym wyrzuceniu poprawki ERA z komisji, ustawa o szkolnictwie wyższym z 1965 r . znalazła się w Senacie do ponownego zatwierdzenia; a 28 lutego 1972 r. Bayh ponownie wprowadził postanowienie znajdujące się w pierwotnym/zmienionym projekcie ustawy ERA jako poprawkę, która stała się tytułem IX. W swoich uwagach na posiedzeniu Senatu Bayh stwierdził: „Wszyscy znamy stereotyp, że kobiety [są] ładnymi istotami, które idą do college'u, aby znaleźć męża, [i które] idą na studia podyplomowe, ponieważ chcą ciekawszy mąż, wreszcie ożenić się, mieć dzieci i nigdy więcej nie pracować. Z takich stereotypowych wyobrażeń wynika pragnienie wielu szkół, by nie marnować „męskiego mica" na kobietę. Ale fakty przeczą tym mitom o „słabszej płci". i nadszedł czas, aby zmienić nasze założenia operacyjne.” Kontynuował: „Chociaż wpływ tej poprawki byłby dalekosiężny, nie jest to panaceum. Jest to jednak ważny pierwszy krok w wysiłkach, aby zapewnić kobietom w Ameryce coś, co słusznie należy do nich – równe szanse uczęszczać do wybranych przez siebie szkół, rozwijać pożądane umiejętności i stosować te umiejętności ze świadomością, że będą mieli równe szanse na zapewnienie sobie wybranych przez siebie mic pracy z równą płacą za równą pracę”. Tytuł IX stał się prawem publicznym 23 czerwca 1972 r. Kiedy prezydent USA Nixon podpisał ustawę, mówił głównie o autobusach desegregacyjnych i nie wspomniał o rozszerzeniu dostępu do edukacji dla kobiet, które uchwalił.

Realizacja

Każda instytucja lub organizacja, która otrzymuje fundusze federalne, musi wyznaczyć co najmniej jednego pracownika jako koordynatora tytułu IX. Ich obowiązkiem jest nadzorowanie, czy tytuł IX nie jest naruszany, i odpowiadanie na wszystkie pytania dotyczące tytułu IX. Każdy musi mieć dostęp do nazwiska, adresu i numeru telefonu koordynatora tytułu IX. W celu zapewnienia zgodności z Tytułem IX, programy zarówno męskie, jak i żeńskie nie mogą wykazywać żadnej dyskryminacji. Dotyczy to liczby startów w lekkiej atletyce, stypendiów, budżetów programów, wydatków i wynagrodzeń trenerów według płci.

Senator Bayh ćwiczył ze sportowcami Title IX na Purdue University w latach 70-tych.

Ustawowy język Tytułu IX jest krótki. Dlatego prezydent USA Nixon polecił Departamentowi Zdrowia, Edukacji i Opieki Społecznej (HEW) opublikowanie przepisów wyjaśniających stosowanie prawa. W 1974 r. amerykański senator John Tower wprowadził poprawkę do Tower, która zwalniałaby sporty przynoszące dochód spod zgodności z tytułem IX. Później w tym samym roku Kongres odrzucił poprawkę do Tower i uchwalił poprawkę zaproponowaną przez amerykańskiego senatora Jacoba Javitsa, kierującą HEW, aby uwzględnić „rozsądne przepisy uwzględniające charakter poszczególnych sportów” przyjęte w jej mice. W czerwcu 1975 r. HEW opublikował ostateczne przepisy określające, w jaki sposób będzie egzekwowany tytuł IX. Przepisy te zostały skodyfikowane w Rejestrze Federalnym w Kodeksie Przepisów Federalnych Tom 34, Część 106 ( 34 CFR 106 ). Od 1975 r. rząd federalny wydał wytyczne wyjaśniające, w jaki sposób interpretuje i egzekwuje te przepisy.

Dalsze przepisy

Reprezentantka Patsy Mink z Hawajów, współautorka tytułu IX, dla której zmieniono nazwę ustawy w 2002 r.

Ustawa o przywróceniu praw obywatelskich z 1988 r. jest powiązana z tytułem IX, który został uchwalony w odpowiedzi na orzeczenie Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych z 1984 r. Grove City College przeciwko Bell . Trybunał orzekł, że tytuł IX ma zastosowanie tylko do programów otrzymujących bezpośrednią pomoc federalną. Ta sprawa została początkowo rozpatrzona przez Sąd Najwyższy, kiedy Grove City College nie zgodził się z twierdzeniem Departamentu Edukacji, że wymagane jest przestrzeganie tytułu IX. Grove City College nie był instytucją finansowaną przez władze federalne; jednak przyjmowali uczniów, którzy otrzymywali podstawowe stypendia edukacyjne za pośrednictwem programu Departamentu Edukacji. Stanowisko Departamentu Edukacji było takie, że ponieważ niektórzy z jej uczniów otrzymywali stypendia federalne, szkoła otrzymywała tym samym pomoc federalną i zastosowano do niej tytuł IX. Trybunał zdecydował, że ponieważ Grove City College otrzymywał tylko fundusze federalne poprzez program dotacji, tylko ten program musiał być zgodny. Orzeczenie to było wielkim zwycięstwem tych, którzy sprzeciwiali się Tytułowi IX, ponieważ spowodowało wiele programów sportowych poza zakresem Tytułu IX, a tym samym ograniczyło jego zakres.

Jednak zwycięstwo na dworze Grove City było krótkotrwałe. Ustawa o przywróceniu praw obywatelskich uchwalona w 1988 roku, która rozszerzyła zakres Tytułu IX na wszystkie programy dowolnej instytucji edukacyjnej, która otrzymuje jakąkolwiek pomoc federalną, zarówno bezpośrednią, jak i pośrednią. W 1994 r. ustawa Equity in Athletics Disclosure Act, sponsorowana przez kongreswoman Cardiss Collins, wymagała, aby instytucje edukacyjne wspierane przez władze federalne ujawniały informacje o wielkościach składów męskich i kobiecych drużyn sportowych; a także budżety na rekrutację, stypendia, pensje trenerów i inne wydatki rocznie. W 1992 roku Sąd Najwyższy zdecydował, że ulga pieniężna jest dostępna na podstawie Tytułu IX w sprawie Franklin przeciwko Gwinnett County Public Schools . W październiku 2002 r., niecały miesiąc po śmierci reprezentantki Stanów Zjednoczonych Patsy Mink, Kongres Stanów Zjednoczonych przyjął rezolucję zmieniającą tytuł IX na „Patsy Takemoto Mink Equal Opportunity in Education Act”, którą prezydent George W. Bush podpisał ustawę. 24 listopada 2006 r. zmieniono przepisy Tytułu IX, aby zapewnić większą elastyczność w prowadzeniu zajęć jednopłciowych lub zajęć pozalekcyjnych na poziomie szkoły podstawowej lub średniej; chodziło głównie o wprowadzenie federalnych programów abstynencji, które mogły być częściową podstawą poparcia prezydenta Busha.

15 maja 2020 r. Departament Edukacji wydał pismo stwierdzające, że polityka stanu Connecticut, która pozwala dziewczynom transpłciowym na uczestnictwo w sporcie licealnym jako dziewczęta, stanowi naruszenie praw obywatelskich tych, którzy zawsze identyfikowali się jako dziewczęta i naruszenie tytułu IX. Stwierdzono, że polityka Connecticut „odmawiała studentkom-sportowcom korzyści i możliwości sportowych, w tym awansu do finałów w zawodach, zawodach wyższego poziomu, nagród, medali, uznania oraz możliwości większej widoczności dla szkół wyższych i innych korzyści”.

8 marca 2021 r. Prezydent Joe Biden wydał rozporządzenie wykonawcze 14021 zatytułowane „Gwarantowanie środowiska edukacyjnego wolnego od dyskryminacji ze względu na płeć, w tym orientacji seksualnej lub tożsamości płciowej”, cofające zmiany wprowadzone przez administrację Trumpa w celu ograniczenia zakresu Tytułu IX wyłącznie do płci biologicznej, z wyłączeniem tożsamości płciowej i orientacji seksualnej. Rozporządzenie wykonawcze zapewniło również harmonogram dla Sekretarza Edukacji i Prokuratora Generalnego w celu „przeglądu wszystkich istniejących przepisów, nakazów, wytycznych, zasad i wszelkich innych podobnych działań agencji (łącznie, działań agencji), które są lub mogą być niezgodne z polityką określone” w zamówieniu.

16 czerwca 2021 r. Biuro Praw Obywatelskich Departamentu Edukacji Stanów Zjednoczonych wydało zawiadomienie o interpretacji wyjaśniające, że „wprowadzi w życie zakaz dyskryminacji ze względu na płeć zawarty w tytule IX obejmujący: (1) dyskryminację ze względu na orientację seksualną; oraz ( 2) dyskryminacja ze względu na tożsamość płciową.” Przegląd określony w EO 14021 nadal trwa od kwietnia 2022 r.

Wpływ na amerykańskie szkoły

Wraz z wprowadzeniem Tytułu IX nastąpił znaczny wzrost liczby kobiet uczestniczących w zorganizowanym sporcie w amerykańskich instytucjach akademickich, a także wzrost zainteresowania inicjowaniem i rozwijaniem programów zgodnych z zasadami feministycznymi w odniesieniu do problemów związanych z dziewczętami i równouprawnieniem kobiet i równość w sporcie.

Wymogi instytucjonalne

Wymogi dotyczące równości sportowej zostały później ustalone przez Biuro Praw Obywatelskich Departamentu Edukacji Stanów Zjednoczonych. Aby spełnić wymagania, szkoły muszą zdać co najmniej jeden z trzech testów mierzących równość płci wśród oferowanych przez szkołę sportów lekkoatletycznych. Testy te składają się z proporcjonalnej liczby uczestniczących mężczyzn i kobiet, niezależnie od tego, czy szkoła stara się zwiększyć liczbę niereprezentowanej płci, czy szkoła ma pewną historię jednej określonej płci dominującej w liczbie sportowców w danym sporcie i czy szkoła stara się rozszerzyć program na płeć przeciwną.

Wyzwania

Istnieją różne interpretacje dotyczące zastosowania tytułu IX do lekkiej atletyki w szkołach średnich. American Sports Council pozwała Departament Edukacji w 2011 roku, domagając się orzeczenia deklaratywnego, że jego polityka interpretująca wymóg tytułu IX dotyczący równości w możliwościach uczestnictwa ogranicza się do szkół wyższych i uniwersytetów. Amerykańska Rada ds. Sportu argumentowała, że ​​„Trzyczęściowy test i zachęcanie do ustalania kwot nie ma związku z szkołami średnimi ani sportami w szkołach średnich, a żadne przepisy ani interpretacje federalne nigdy nie mówiły, że szkoły średnie muszą przestrzegać trzyczęściowego testu ”. Z drugiej strony, Departament Edukacji twierdzi, że Tytuł IX jest „cennym narzędziem” zapewniającym równe szanse dla wszystkich uczniów” i „odgrywa kluczową rolę w zapewnieniu fundamentalnego poziomu uczciwości w amerykańskich szkołach i uniwersytetach”.

Coaching i administracja

Chociaż tytuł IX pomógł zwiększyć wskaźnik uczestnictwa uczennic-sportowców, przed dziewczętami i kobietami, w tym dla kobiet, które aspirują do pełnienia ról zawodowych w sporcie, pozostaje kilka wyzwań. Rosnąca ekspozycja kobiecych sportów doprowadziła do coraz bardziej dominującej reprezentacji mężczyzn na stanowiskach trenerskich i rolach związanych z zarządzaniem kobiecymi lekkoatletykami.

W odniesieniu do ról trenerskich, pomimo faktu, że ustawodawstwo pomogło stworzyć więcej i lepsze możliwości dla kobiet, liczba kobiet-trenerów niespodziewanie spadła, podczas gdy liczba trenerów płci męskiej następnie wzrosła. Mężczyźni zdobyli również większą rolę w kierowaniu kobiecą lekkoatletyką. Na przykład zdominowany przez mężczyzn National Collegiate Athletic Association (NCAA), który był zadowolony, że zdominowany przez kobiety Association for Intercollegiate Athletics for Women (AIAW) prowadził mistrzostwa kobiet, zdecydował się zaoferować same mistrzostwa kobiet, co ostatecznie doprowadziło do upadku AIAW. NCAA później próbowało twierdzić, że Kongres nie miał zamiaru włączać lekkoatletyki do zakresu tytułu IX, ale w zapisie brakuje jakiejkolwiek trwałej dyskusji na ten temat.

Zwiększenie uczestnictwa

Zwolennicy obecnej interpretacji tytułu IX powołują się na wzrost udziału kobiet w sporcie sportowym i przypisują ten wzrost tytułowi IX. Jedno z badań, zakończone w 2006 r., wskazało na duży wzrost liczby kobiet uczestniczących w lekkiej atletyce zarówno na poziomie szkoły średniej, jak i uczelni. Liczba kobiet uprawiających sporty w szkołach średnich wzrosła dziewięciokrotnie, podczas gdy liczba kobiet uprawiających sporty w college'u wzrosła o ponad 450%. Badanie z 2008 r. dotyczące międzyuczelnianej lekkoatletyki wykazało, że kobiecy kolegialny sport rozrósł się do 9101 drużyn, czyli 8,65 na szkołę. Pięć najczęściej oferowanych sportów studenckich dla kobiet to: (1) Koszykówka, 98,8% szkół ma drużynę; (2) Siatkówka, 95,7%; (3) Piłka nożna, 92,0%; (4) Przełaj; 90,8% oraz (5) softball; 89,2%. Najniższą pozycję wśród kobiecych drużyn sportowych zajmuje kręgle. Dokładny odsetek nie jest znany, jednak w żeńskich drużynach kręgielni we wszystkich trzech dywizjach NCAA jest tylko około 600 uczniów.

Wpływ na męskie programy

Pojawiły się obawy i roszczenia, że ​​obecna interpretacja Tytułu IX przez Urząd Praw Obywatelskich (OCR) spowodowała demontaż programów męskich, pomimo silnego uczestnictwa w tych sportach. Niektórzy uważają, że zwiększenie możliwości sportowych dziewcząt w szkołach średnich nastąpiło kosztem lekkoatletyki chłopców. Ponieważ zespoły różnią się znacznie pod względem wielkości, częściej porównuje się liczbę łącznych możliwości uczestnictwa między płciami. Ponadto całkowita liczba możliwości uczestnictwa w college'u wzrosła dla obu płci w erze Tytułu IX, choć w przypadku zwiększonego naboru wyłącznie dla kobiet, ponieważ udział mężczyzn pozostał statyczny w stosunku do liczby zapisów na studia, a możliwości mężczyzn znacznie przewyższają liczebność kobiet. margines.

W latach 1981-1999 na uniwersyteckich wydziałach lekkoatletycznych wyłoniono 171 męskich drużyn zapaśniczych, 84 męskich drużyn tenisowych, 56 męskich drużyn gimnastycznych, 27 męskich drużyn lekkoatletycznych i 25 męskich drużyn pływackich . Podczas gdy niektóre drużyny – zarówno mężczyzn, jak i kobiet – zostały wyeliminowane w erze Title IX, obie płcie odnotowały wzrost netto liczby drużyn lekkoatletycznych w tym samym okresie. Kiedy jednak kontrolowana jest całkowita liczba zapisów (która również wzrosła), tylko kobiety odnotowały wzrost uczestnictwa.

Chociaż zainteresowanie sportem wrestlingowym stale wzrasta na poziomie szkół średnich od 1990 roku, w tym samym okresie wiele szkół wyższych zrezygnowało z programów zapaśniczych. Trzyczęściowy test OCR na zgodność z Tytułem IX jest często podawany jako powód tych cięć. Zapasy historycznie były najczęściej porzucanym sportem, ale inne sporty męskie później przejęły prowadzenie, tak że według NCAA, najczęściej porzucane sporty męskie w latach 1987-2002 przedstawiały się następująco:

  1. przełaj (183)
  2. tor wewnętrzny (180)
  3. golf (178)
  4. tenis (171)
  5. wioślarstwo (132)
  6. tor zewnętrzny (126)
  7. pływanie (125)
  8. zapasy (121)

Ponadto osiem dyscyplin NCAA — wszystkie męskie — było sponsorowanych przez mniej szkół Dywizji I w 2020 r. niż w 1990 r., mimo że liczba członków DI wzrosła w tym okresie o prawie 60 szkół.

W 2011 roku American Sports Council (dawniej zwana College Sports Council) stwierdziła: „W całym kraju jest obecnie 1,3 miliona więcej chłopców niż dziewcząt uprawiających sport . młodzi sportowcy narażeni na utratę szansy na grę”. Wskaźniki uczestnictwa w szkołach średnich z Krajowej Federacji stowarzyszeń szkół średnich podają, że w latach 2010–2011 4 494 406 chłopców i 3 173 549 dziewcząt uczestniczyło w lekkiej atletyce w szkołach średnich.

W badaniu z 2007 r. dotyczącym możliwości sportowych w instytucjach NCAA Fundacja Sportu Kobiet poinformowała, że ​​należałoby dodać ponad 150 000 możliwości sportowych kobiet, aby osiągnąć poziom uczestnictwa proporcjonalny do liczby kobiet na studiach licencjackich. To samo badanie wykazało, że lekkoatletyka mężczyzn otrzymuje lwią część budżetów wydziałów lekkoatletycznych na wydatki operacyjne, rekrutację, stypendia i pensje trenerów.

Molestowanie seksualne i przemoc seksualna

Tytuł IX dotyczy wszystkich programów edukacyjnych i wszystkich aspektów szkolnego systemu edukacyjnego. Pod koniec lat siedemdziesiątych grupa studentów i jeden członek wydziału pozwała Uniwersytet Yale za niepowodzenie w ograniczaniu molestowania seksualnego na kampusie, zwłaszcza ze strony męskiej kadry. Ta sprawa, Alexander przeciwko Yale, była pierwszą, w której wykorzystano Tytuł IX, aby argumentować i ustalić, że molestowanie seksualne studentek można uznać za nielegalną dyskryminację ze względu na płeć. Powodowie w sprawie zarzucili gwałt, pieszczoty i propozycje wyższych ocen za seks przez kilka wydziałów Yale. Niektóre ze spraw były oparte na raporcie z 1977 roku, którego autorem była powódka Ann Olivarius, obecnie prawniczka feministyczna znana z walki z molestowaniem seksualnym, „ Raport dla Yale Corporation z Koła Naukowego Kobiet w Yale ”. Kilku powodów i prawników posiada pisemne relacje ze sprawy.

Adwokaci, tacy jak American Civil Liberties Union (ACLU), podobnie utrzymują, że „kiedy studenci doznają napaści na tle seksualnym i molestowania, są pozbawieni równego i swobodnego dostępu do edukacji”. Ponadto, zgodnie z listem wydanym w kwietniu 2011 r. przez Biuro Praw Obywatelskich Departamentu Edukacji, „ molestowanie seksualne uczniów, w tym przemoc seksualna, ingeruje w prawo uczniów do otrzymania edukacji wolnej od dyskryminacji oraz, w przypadku przemoc seksualna jest przestępstwem”.

List, zwany „Listem do drogich kolegów”, stwierdza, że ​​obowiązkiem instytucji szkolnictwa wyższego jest „podjęcie natychmiastowych i skutecznych kroków w celu położenia kresu molestowaniu seksualnemu i przemocy seksualnej”. List ilustruje wiele przykładów wymogów tytułu IX, które odnoszą się do przemocy seksualnej i wyjaśnia, że ​​jeśli instytucja nie wypełni swoich obowiązków wynikających z tytułu IX, Departament Edukacji może nałożyć grzywnę i potencjalnie odmówić dalszego dostępu instytucji do funduszy federalnych. Jednak krytycy, a później Departament Edukacji, zauważyli, że zmiana ta została przyjęta bez procesu tworzenia przepisów, aby zapewnić publiczne uwagi i komentarze.

15 marca 2011 r. studentka Yale i rzekoma osoba, która przeżyła przemoc seksualną, Alexandra Brodsky, złożyła skargę z tytułu IX wraz z piętnastoma innymi studentami, twierdząc, że Yale „ma wrogie seksualnie środowisko i nie zareagowała odpowiednio na obawy związane z molestowaniem seksualnym”.

W październiku 2012 roku studentka Amherst College, Angie Epifano, napisała bezpośrednią, osobistą relację o jej domniemanej napaści na tle seksualnym i wynikającym z tego „przerażającym traktowaniu”, jakie otrzymała, gdy wystąpiła o wsparcie administracji uczelni. W narracji Epifano twierdzi, że została zgwałcona przez koleżankę z Amherst i opisał, jak to doświadczenie wpłynęło na jej życie; stwierdziła, że ​​sprawca nękał ją w jedynej jadalni, że negatywnie wpłynęło to na jej wyniki w nauce, a kiedy szukała wsparcia, administracja zmusiła ją do wzięcia na siebie winy za jej doświadczenie i ostatecznie zinstytucjonalizowała ją i zmusiła do rezygnacji .

Fakt, że tak prestiżowa instytucja mogła mieć tak uciążliwe wnętrze, napawa mnie ogromnym wyrzutem sumienia zmieszanym z kwaśnym niesmakiem. Jestem zniesmaczony próbami administracji zatuszowania historii ocalałych, przygotowania ich książek do dyskontowania gwałtów, udawania, że ​​nigdy nie dochodzi do wypłat, tłumienia prób zmiany i zamiatania napaści seksualnych pod dywan. Kiedy politycy ukrywają afery lub skandale, masy często powstają w gniewnych protestach i wzywają do bardziej przejrzystego rządu. Jaka jest różnica między rządem a kampusem Amherst College? Dlaczego nie możemy wiedzieć, co dzieje się w kampusie? Dlaczego mielibyśmy milczeć o napaści na tle seksualnym?”

Kiedy sprawa Amherst zwróciła uwagę całego kraju, Annie E. Clark i Andrea Pino, dwie kobiety, które zostały rzekomo napastowane seksualnie na Uniwersytecie Północnej Karoliny w Chapel Hill, połączyły się z Epifano, Brodskym i studentką Yale Law School, Daną Bolger, w celu rozwiązania równoległych obaw. wrogości wobec ich instytucji, w styczniu 2013 r. złożyli przeciwko uniwersytetowi skargi dotyczące tytułu IX i ustawy o duchownym, co doprowadziło do śledztwa prowadzonego przez Departament Edukacji Stanów Zjednoczonych .

Po ogólnokrajowym znaczeniu sprawy Chapel Hill, organizatorzy Pino i Clark kontynuowali koordynację z uczniami z innych szkół; w 2013 roku skargi powołujące się na naruszenia tytułu IX zostały złożone przeciwko Occidental College (18 kwietnia), Swarthmore College i University of Southern California (22 maja). Te skargi, wynikające z nich kampanie przeciwko przemocy seksualnej na kampusach uniwersyteckich oraz zorganizowanie się Bolgera, Brodskiego, Clarka, Pino i innych aktywistów, doprowadziły do ​​powstania nieformalnej ogólnokrajowej sieci aktywistów. Bolger i Brodsky założyli także Know Your IX, organizację studencką skupiającą się na edukacji prawnej oraz zmianie polityki federalnej i stanowej.

Tytuł IX został zinterpretowany jako zezwalający na prywatne procesy sądowe przeciwko instytucjom edukacyjnym, a także formalne skargi składane do Departamentu Edukacji . W 2006 roku sąd federalny stwierdził, że istnieją wystarczające dowody na to, że Uniwersytet Kolorado działał z „celową obojętnością” wobec studentów Lisy Simpson i Anne Gilmore, którzy byli seksualnie napastowani przez studentów futbolistów. Uniwersytet rozstrzygnął sprawę, obiecując zmianę swojej polityki i wypłatę 2,5 miliona dolarów odszkodowania. W 2008 roku Arizona State University był przedmiotem pozwu, w którym zarzucano naruszenie praw gwarantowanych w tytule IX: uniwersytet wydalił piłkarza za wielokrotne przypadki poważnego molestowania seksualnego, ale ponownie go przyjął; zgwałcił koleżankę w jej pokoju w akademiku. Pomimo twierdzenia, że ​​nie ponosi żadnej odpowiedzialności, szkoła rozstrzygnęła pozew, zgadzając się na zmianę i ulepszenie swojej oficjalnej odpowiedzi na niewłaściwe zachowanie seksualne oraz wypłatę powodowi 850 000 $ odszkodowania i honorariów.

Administracja Trumpa wprowadziła zmiany do wytycznych, które zostały wdrożone w administracji Obamy. Zmiany te przesunęły standard dowodowy stosowany w śledztwach objętych tytułem IX z „przewagi dowodów” na „jasny i przekonujący” standard dowodowy, który jest zwykle stosowany w sprawach cywilnych, w których postawiono poważne zarzuty (w przeciwieństwie do standardu uzasadnione wątpliwości w sprawach karnych). 22 września 2017 r. sekretarz Departamentu Edukacji USA Betsy Devos uchyliła wytyczne z czasów Obamy, które skłoniły uczelnie i uniwersytety do bardziej agresywnego badania nadużyć seksualnych na kampusach. 7 maja 2020 r. Departament Edukacji Stanów Zjednoczonych wydał ostateczne przepisy dotyczące napaści na tle seksualnym na kampusach zgodnie z Tytułem IX, pierwszymi wytycznymi dotyczącymi Tytułu IX opublikowanymi przez Biuro Praw Obywatelskich, które mają przejść przez formalny proces powiadamiania i komentowania od 1997 roku. nowe przepisy z maja 2020 r. obejmują zdefiniowanie molestowania seksualnego jako „napaść seksualną, przemoc na randkach, przemoc domową i prześladowanie” jako dyskryminację, a także wymagają, aby szkoły oferowały każdemu osiągalne możliwości zgłoszenia przypadku molestowania seksualnego. W przeciwieństwie do wytycznych wydanych przez administrację Obamy w 2011 i 2014 roku, będą one miały za sobą moc prawa. Kolegia i uniwersytety będą zobowiązane do przestrzegania przepisów do 14 sierpnia.

Studenci transpłciowi

W latach 2010-2016, pod rządami administracji Obamy, Departament Edukacji USA wydał wytyczne, które nie były częścią pierwotnej poprawki przyjętej przez Kongres, wyjaśniając, że transpłciowi studenci są chronieni przed dyskryminacją ze względu na płeć na mocy Tytułu IX. W szczególności, Tytuł IX Poprawek Edukacyjnych z 1972 r. zakazuje szkołom, które otrzymują pomoc finansową z powodu dyskryminacji ze względu na płeć w programach i działaniach edukacyjnych. Poinstruował szkoły publiczne, aby traktowały uczniów transpłciowych zgodnie z ich tożsamością płciową w życiu akademickim. Na przykład uczeń, który identyfikuje się jako transpłciowy chłopiec, może wejść do klasy tylko dla chłopców, a uczeń, który identyfikuje się jako transpłciowa dziewczyna, może wejść do klasy tylko dla dziewcząt. Dotyczy to również zapisów akademickich, jeśli student ukończył osiemnaście lat na uniwersytecie. Notatka stwierdza po części, że „wszyscy studenci, w tym studenci transpłciowi lub studenci, którzy nie pasują do stereotypów dotyczących płci, są chronieni przed dyskryminacją ze względu na płeć na mocy Tytułu IX. Zgodnie z Tytułem IX, odbiorca zasadniczo musi leczyć osoby transpłciowe lub niezgodne z płcią, zgodne z ich tożsamością płciową we wszystkich aspektach planowania, wdrażania, rekrutacji, funkcjonowania i oceny klas jednopłciowych."

Jednak począwszy od 2017 r. wraz z administracją Trumpa, kilka z tych polityk zostało wycofanych. W lutym 2017 r. Departamenty Sprawiedliwości i Edukacji (kierowane odpowiednio przez prokuratora generalnego Jeffa Sessionsa i sekretarz ds. edukacji Betsy DeVos ) wycofały wytyczne dotyczące tożsamości płciowej. Departament Edukacji ogłosił 12 lutego 2018 r., że Tytuł IX nie zezwala studentom transpłciowym na korzystanie z łazienki ich tożsamości płciowej.

Dwayne Bensing, prawnik z Biura Praw Obywatelskich w Departamencie Edukacji Stanów Zjednoczonych i należący do grupy pokrewieństwa LGBTQ, bezskutecznie poprosił DeVos, aby nie wycofywał wytycznych administracji Obamy. Dwa lata później, latem 2019 roku, Bensing odkrył, że Departament Edukacji szybko rozpatrzył skargę Alliance Defending Freedom przeciwko transpłciowym studentom-sportowcom, mimo że prawnicy Departamentu nie rozumieli podstawy prawnej takiego postępowania i Departament musiał to zrobić. wywierać nacisk na innych pracowników. Bensing ujawnił te informacje Washington Blade i został zmuszony do rezygnacji w grudniu 2019 r. Bensing nie kwalifikował się jako sygnalista zgodnie z Ustawą o ochronie sygnalistów, ponieważ ustawa chroni tylko pracowników federalnych, jeśli ujawnią podejrzenia przestępstw i nadużyć swojemu przełożonemu podczas normalnej działalności godzin, między innymi wymaganiami.

W październiku 2018 r. The New York Times otrzymał notatkę wydaną przez Departament Zdrowia i Opieki Społecznej, która proponowała ścisłą definicję płci dla Tytułu IX, wykorzystując płeć osoby określoną w chwili urodzenia i nie można jej zmienić, skutecznie ograniczając uznawanie studenci transpłciowi i potencjalnie inne osoby. W notatce stwierdzono, że rząd musi zdefiniować płeć „na podstawie biologicznej, która jest jasna, zakorzeniona w nauce, obiektywna i administracyjna”. Wiadomość wywołała natychmiastowe protesty w kilku micach, a także w internetowych mediach społecznościowych pod hashtagiem „#WontBeErased”.

W maju 2020 r. Departament Edukacji administracji Trumpa stwierdził, że prawa kobiet cisgenderowych (biologicznych) są naruszane przez kobiety transpłciowe. Departament Edukacji oświadczył, że wstrzyma fundusze federalne dla szkół, które potwierdzają tożsamość sportowców transpłciowych.

W sierpniu 2020 r. Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla Jedenastego Okręgu potwierdził orzeczenie sądu niższej instancji z 2018 r. w sprawie Adams przeciwko Radzie Szkolnej hrabstwa St. Johns na Florydzie, że dyskryminacja ze względu na tożsamość płciową jest dyskryminacją „ze względu na płeć ” i jest zabronione na mocy tytułu IX (federalne prawo dotyczące praw obywatelskich) oraz klauzuli równej ochrony zawartej w 14. poprawce do Konstytucji Stanów Zjednoczonych .

W grudniu 2020 r. w amerykańskiej Izbie Reprezentantów wprowadzono ustawę „Chroń kobiety w sporcie”. Uniemożliwiłoby szkołom otrzymywanie funduszy federalnych, gdyby transpłciowe dziewczęta i osoby niebinarne mogły rywalizować w dziewczęcych drużynach sportowych w tych szkołach. Był sponsorowany przez reprezentantów Tulsi Gabbard, demokratę i Markwayne'a Mullina, republikanina.

Test OCR na zgodność z tytułem IX

Tytuł IX był źródłem kontrowersji częściowo ze względu na twierdzenia, że ​​obecna interpretacja Tytułu IX przez OCR, a w szczególności jego trzyczęściowy test zgodności, nie jest już wierna antydyskryminacyjnemu językowi w tekście Tytułu IX, a zamiast tego dyskryminuje przeciwko mężczyznom i przyczynił się do ograniczenia programów dla sportowców płci męskiej.

Krytycy testu z trzema bolcami twierdzą, że działa on jako „limit”, ponieważ kładzie nadmierny nacisk na pierwszy bolec (znany jako bolec „proporcjonalności”), który nie bierze pod uwagę żadnych różnic w odpowiednich poziomach płci zainteresowania uczestnictwem w lekkiej atletyce (pomimo trzeciego kręgu, który skupia się na wszelkich różnicach w poziomie zainteresowania uczestnictwem w poszczególnych płciach). Zamiast tego wymaga, aby sportowe uczestnictwo płci było w znacznym stopniu proporcjonalne do ich zapisów, bez względu na zainteresowanie. Drugi róg jest postrzegany jako tylko tymczasowe rozwiązanie dla uniwersytetów, ponieważ uniwersytety mogą wskazywać na rozszerzenie możliwości dla studentek w przeszłości tylko przez ograniczony czas, zanim konieczne będzie dostosowanie się do innego wątku. Krytycy twierdzą, że trzecia część również nie bierze pod uwagę męskich zainteresowań sportowych pomimo neutralnego płciowo języka, ponieważ wymaga to, aby uniwersytet w pełni i skutecznie uwzględniał sportowe zainteresowania „niedostatecznie reprezentowanej płci”, mimo że przepisy ED wyraźnie wymagają, aby OCR rozważył, czy instytucja „skutecznie uwzględnia zainteresowania i umiejętności przedstawicieli obojga płci”. W związku z tym, skupiając się na zwiększeniu możliwości sportowych kobiet bez jakiejkolwiek przeciwwagi dla rozważenia zainteresowania sportem mężczyzn, krytycy utrzymują, że trzytorowy test OCR działa w celu dyskryminacji mężczyzn.

Obrońcy trzytorowego testu sprzeciwiają się temu, że różne poziomy zainteresowań sportowych między płciami są jedynie wynikiem przeszłej dyskryminacji i że Tytuł IX powinien być interpretowany tak, aby zmaksymalizować udział kobiet w lekkiej atletyce niezależnie od istniejących różnic w zainteresowaniach. Tak więc, podczas gdy obrońcy twierdzą, że trzytorowy test zawiera maksymę, że „okazja napędza zainteresowanie”, krytycy twierdzą, że trzytorowy test wykracza poza pierwotny cel Tytułu IX, jakim jest zapobieganie dyskryminacji, i zamiast tego sprowadza się do ćwiczenia, w którym wykorzystuje się możliwości sportowe. z dala od studentów płci męskiej i udzielane studentkom, pomimo stosunkowo niższego poziomu zainteresowania tych studentek. Autor i samozwańczy obrońca praw kobiet, John Irving, wyraził opinię w felietonie w New York Times, że w tym temacie obrońcy kobiet byli „czysto mściwi”, nalegając na utrzymanie obecnej interpretacji Tytułu IX według OCR.

17 marca 2005 r. firma OCR ogłosiła wyjaśnienie dotyczące trzeciego odcinka trzyczęściowego testu zgodności z tytułem IX. Wytyczne dotyczyły wykorzystania ankiet internetowych w celu określenia poziomu zainteresowania sportami uniwersyteckimi wśród niedoreprezentowanej płci. Przeciwnicy wyjaśnienia – w tym Komitet Wykonawczy NCAA, który wkrótce potem wydał rezolucję, prosząc członków Stowarzyszenia o niewykorzystywanie ankiety – twierdzili, że ankieta była błędna po części ze względu na sposób, w jaki liczyła brak odpowiedzi. 20 kwietnia 2010 r. Biuro Praw Obywatelskich Departamentu Edukacji Stanów Zjednoczonych zrezygnowało z wyjaśnienia z 2005 r., które zezwalało instytucjom na korzystanie wyłącznie z ankiet internetowych lub e-mailowych w celu spełnienia zainteresowań i umiejętności (trzecia część) trzyczęściowego testu dotyczącego tytułu IX zgodność.

W lutym 2010 roku Komisja Praw Obywatelskich Stanów Zjednoczonych wzięła udział w trzyetapowym teście OCR, oferując kilka zaleceń dotyczących polityki Tytułu IX w celu rozwiązania tego, co nazwała „niepotrzebnym zmnizaniem możliwości sportowych mężczyzn”. Komisja opowiedziała się za wykorzystaniem ankiet do pomiaru zainteresowania, aw szczególności zaleciła zmianę przepisów Departamentu Edukacji dotyczących zainteresowań i umiejętności „w celu wyraźnego uwzględnienia interesów obu płci, a nie tylko zainteresowania płci niedostatecznie reprezentowanej”, prawie zawsze kobiety .

Dziedzictwo i uznanie

W dwudziestą piątą rocznicę Tytułu IX Narodowe Centrum Prawa Kobiet złożyło dwadzieścia pięć skarg do Biura Praw Obywatelskich Departamentu Edukacji Stanów Zjednoczonych .

Po wprowadzeniu tytułu IX pojawiły się kontrowersje dotyczące stopnia integracji sportowej, zwłaszcza wśród liderek edukacji, które martwią się, że dziewczęta zostaną zranione lub zastraszone przez brutalnych chłopców podczas zajęć koedukacyjnych. Ci nauczyciele gimnastyki, którzy martwili się o utratę pracy, gdy programy zostały połączone, uzasadniony strach, jak się okazało. Chociaż zawsze byli rodzice i administratorzy, którym nie podobał się pomysł koedukacyjnych zajęć gimnastycznych, w rzeczywistości stało się to normą w wyniku Tytułu IX.

W czerwcu 2012 r. odbyło się kilka wydarzeń chwalących 40. rocznicę tytułu IX. Na przykład Rada Białego Domu ds. Kobiet i Dziewcząt była gospodarzem panelu w celu omówienia zmieniającego życie charakteru sportu. Wśród panelistów znaleźli się Billie Jean King, ogólnoamerykańska rozgrywająca NCAA Shoni Schimmel z University of Louisville oraz Aimee Mullins, pierwsza sprinterka po podwójnej amputacji, która startowała w lekkoatletyce NCAA dla Georgetown University .

Prezydent Barack Obama napisał artykuł popierający tytuł IX opublikowany w magazynie Newsweek .

Fundacja Sportu Kobiet uhonorowała ponad 40 zawodniczek.

21 czerwca 2012 r. espnW wyświetliło cyfrową mozaikę przedstawiającą największą w historii kolekcję zdjęć sportowych kobiet i dziewcząt (z których wszystkie zostały przesłane przez samych sportowców) na tablecie First Poprawka w Newseum w Waszyngtonie. Mozaika również dołączone zdjęcia 40 najlepszych sportowców espnW ostatnich 40 lat.

ESPN The Magazine wypuściło swoje pierwsze wydanie „Kobiety w sporcie” w czerwcu 2012 roku, aw tym samym miesiącu ESPN Classic po raz pierwszy pokazało dokument Sporting Chance: The Lasting Legacy of Title IX, którego narratorem jest Holly Hunter . Pokazano także dokument On the Basis of Sex: The Battle for Title IX in Sports oraz inne programy związane ze sportem kobiecym.

W 2013 roku ESPN Films wyemitowało Nine for IX, serię filmów dokumentalnych o kobietach w sporcie. Producentami wykonawczymi serialu są kotwica Good Morning America, Robin Roberts i współzałożycielka Tribeca Productions, Jane Rosenthal .

NCAA ogłosiło w kwietniu 2019 r., że zorganizuje w 2023 r . mistrzostwa kobiet w koszykówce w dywizji II i III w American Airlines Center w Dallas, które wcześniej ogłoszono jako mice finałowej czwórki ligi kobiet w tym sezonie. W swoim ogłoszeniu NCAA wyraźnie nazwało wspólne mistrzostwa „świętowaniem 50-lecia tytułu IX” (ponieważ ten konkretny sezon koszykówki rozpocznie się w kalendarzu 2022 r.).

Krytyka

Wyrażono zaniepokojenie, że uczelnie są nadmiernie agresywne w egzekwowaniu przepisów tytułu IX, w szczególności dotyczących spraw seksualnych. Autorka Laura Kipnis, autorka książki How to Become a Scandal: Adventures in Bad Behavior (New York: Metropolitan Books, 2010) i inni twierdzili, że przepisy Tytułu IX upoważniają śledczych, którzy rutynowo zagrażają wolności akademickiej i uczciwemu procesowi, zakładają winę podejrzanych, przypisuj człowiekowi pełną odpowiedzialność za wynik każdej interakcji społecznej i drobiazgowo reguluj relacje osobiste.

Pisząc w The Atlantic, Emily Yoffe skrytykowała proces Tytułu IX za niesprawiedliwy wobec oskarżonych, oparty na błędnych naukach i rasistowskich uprzedzeniach wobec kolorowych uczniów.

Uwagi