Titlul IX -Title IX

De la Wikipedia, enciclopedia liberă

Titlul IX
Marele Sigiliu al Statelor Unite
Titlu lung Un act de modificare a Legii învățământului superior din 1965, a Legii învățământului profesional din 1963, a Legii privind dispozițiile generale privind învățământul (crearea unei Fundații Naționale pentru Învățământul Postsecundar și a unui Institut Național de Educație), Legea învățământului elementar și secundar din 1965, Legea publică 874, Al 81-lea Congres și actele conexe și în alte scopuri.
Porecle Amendamentele educației din 1972
Promulgat de al 92-lea Congres al Statelor Unite
Efectiv 23 iunie 1972
Citate
Lege publica 92-318
Statutele în general 86 Stat. 235
Codificarea
Acte modificate
Titluri modificate 20 USC: Educație
Secțiuni USC create 20 USC cap. 38 § 1681 și următoarele.
Istoria legislativă
Cauzele Curții Supreme ale Statelor Unite

Titlul IX este numele cel mai frecvent folosit pentru legea federală a drepturilor civile din Statele Unite ale Americii, care a fost adoptată ca parte (Titlul IX) a Amendamentelor Educației din 1972 . Interzice discriminarea bazată pe sex în orice școală sau orice alt program educațional care primește finanțare de la guvernul federal. Aceasta este Legea Publică Nr. 92-318, 86 Stat. 235 (23 iunie 1972), codificat la 20 USC §§ 1681–1688.

Senatorul Birch Bayh a scris cele 37 de cuvinte din Titlul IX. Bayh a introdus pentru prima dată un amendament la Legea învățământului superior pentru a interzice discriminarea pe bază de sex pe 6 august 1971 și din nou pe 28 februarie 1972, când a fost adoptat de Senat. Reprezentantul Edith Green, președintele Subcomisiei pentru Educație, a organizat audieri privind discriminarea împotriva femeilor și a introdus legislație în Cameră la 11 mai 1972. Congresul complet a adoptat Titlul IX la 8 iunie 1972. Cu încercări de a slăbi Titlul IX, Reprezentantul Patsy Mink a apărut ca lider în Camere pentru a proteja legea, iar mai târziu a fost redenumită Patsy T. Mink Egal Opportunity in Education Act după moartea lui Mink în 2002. Când Titlul IX a fost adoptat în 1972, doar 42% la sută din studenții înscriși la colegiile americane erau femei.

Scopul Titlului IX al Amendamentelor Educaționale din 1972 a fost actualizarea Titlului VII din Legea Drepturilor Civile din 1964, care a interzis mai multe forme de discriminare în muncă, dar nu a abordat sau menționat discriminarea în educație. Contrar credinței populare, crearea Titlului IX nu a avut nimic de-a face cu sportul.

Text

Următorul este textul original, așa cum a fost scris și semnat de președintele Richard Nixon în 1972:

„Nici o persoană din Statele Unite, pe baza sexului, nu va fi exclusă de la participarea la, nu i se va refuza beneficiile sau nu va fi supusă discriminării în cadrul niciunui program de educație sau activitate care primește asistență financiară federală.”

—  Institutul de informații juridice de la Cornell Law School (20 US Code § 1681 – (bărbați și femei) Sex)

Fundal istoric

Fundații și audieri

Rep. Edith Green din Oregon a pus bazele titlului IX.

Titlul IX a fost adoptat ca o continuare a adoptării Legii privind drepturile civile din 1964 . Legea din 1964 a fost adoptată pentru a pune capăt discriminării în diferite domenii bazate pe rasă, culoare, religie, sex sau origine națională în domeniile angajării și acomodației publice. Legea din 1964 nu a interzis discriminarea sexuală împotriva persoanelor angajate în instituțiile de învățământ. O lege paralelă, Titlul VI, fusese de asemenea adoptată în 1964 pentru a interzice discriminarea în entitățile publice și private finanțate de la nivel federal. Acoperă rasa, culoarea și originea națională, dar exclude sexul. Feministe la începutul anilor 1970 au făcut lobby Congresului pentru a adăuga sexul ca categorie de clasă protejată. Titlul IX a fost adoptat pentru a umple acest gol și a interzice discriminarea în toate programele educaționale finanțate de la nivel federal. Congresmanul John Tower a propus apoi un amendament la Titlul IX care ar fi scutit departamentele de atletism de la Titlul IX.

Amendamentul Tower a fost respins, dar a condus la o înțelegere greșită pe scară largă a Titlului IX ca lege privind echitatea sportivă, mai degrabă decât o lege anti-discriminare, a drepturilor civile. În timp ce titlul IX este cel mai bine cunoscut pentru impactul său asupra atletismului de liceu și colegial, statutul original nu menționa în mod explicit sportul. Curtea Supremă a Statelor Unite a emis, de asemenea, decizii în anii 1980 și 1990, arătând clar că hărțuirea și agresiunea sexuală sunt o formă de discriminare sexuală. În 2011, președintele Barack Obama a emis îndrumări prin care amintea școlilor obligația lor de a remedia agresiunile sexuale ca chestiuni de drepturi civile în temeiul titlului IX. Obama a emis, de asemenea, îndrumări care clarifică protecția Titlul IX pentru studenții LGBT prin scrisorile Dear Collega .

Precursorul Titlului IX a fost un ordin executiv, emis în 1967 de președintele Lyndon Johnson, care interzicea discriminarea în contractele federale. Înainte ca aceste ordine să fie emise, Organizația Națională pentru Femei (ACUM) l-a convins să includă adăugarea femeilor. Ordinul executiv 11375 a cerut tuturor entităților care au primit contracte federale să pună capăt discriminării pe bază de sex la angajare și angajare. În 1969, un exemplu notabil al succesului său a fost Bernice Sandler, care a folosit ordinul executiv pentru a-și păstra postul și mandatul la Universitatea din Maryland . Ea a folosit statisticile universității pentru a arăta cum s-a prăbușit angajarea femeilor la universitate, pe măsură ce femeile calificate au fost înlocuite de bărbați. Sandler a adus apoi plângerile ei la Biroul pentru Conformitatea Federală a Contractelor Echitabile al Departamentului Muncii, unde a fost încurajată să depună o plângere oficială; mai târziu, invocând inegalitățile de salariu, rang și admiteri, printre altele.

Sandler a început curând să depună plângeri împotriva Universității din Maryland și a altor colegii în timp ce lucra cu NOW și Women's Equity Action League (WEAL). Sandler a depus ulterior 269 de plângeri împotriva colegiilor și universităților, ceea ce a dus la evenimentele din 1970. În 1970, Sandler s -a alăturat subcomisiei pentru învățământul superior a reprezentantului Camerei SUA Edith Green a Comitetului pentru educație și muncă și a observat audierile corespunzătoare ale Congresului referitoare la problemele femeilor. privind ocuparea forței de muncă și egalitatea de șanse. În aceste audieri, Green și Sandler au propus inițial ideea titlului IX. Un proiect legislativ timpuriu care vizează modificarea Legii drepturilor civile din 1964 a fost apoi redactat de reprezentantul Green. La audiere au fost pomeniri de atletism. Ideea din spatele proiectului a fost una progresivă în instituirea unei acțiuni afirmative pentru femei în toate aspectele educației americane.

Pași de la proiect la act legislativ la drept public

Senatorul Birch Bayh din Indiana

Titlul IX a fost introdus oficial în Congres de către senatorul Birch Bayh din Indiana în 1971, care atunci era sponsorul principal al Senatului pentru dezbaterea Congresului. La acea vreme, Bayh lucra la numeroase probleme constituționale legate de angajarea femeilor și discriminarea sexuală, inclusiv, dar fără a se limita la proiectul revizuit al Amendamentului privind egalitatea de drepturi . ERA a încercat să construiască „o bază constituțională puternică de la care să avanseze în eliminarea tratamentului diferențiat discriminatoriu bazat pe sex”. Întrucât avea dificultăți partizane în a scoate mai târziu amendamentul ERA din comisie, Legea învățământului superior din 1965 a fost la etajul Senatului pentru reautorizare; iar la 28 februarie 1972, Bayh a reintrodus o prevedere găsită în proiectul de lege ERA original/revizuit ca un amendament care avea să devină Titlul IX. În observațiile sale la Senat, Bayh a declarat: „Cu toții suntem familiarizați cu stereotipul [că] femeile [sunt] lucruri drăguțe care merg la facultate pentru a-și găsi un soț [și care] merg la școala absolventă pentru că își doresc un soț mai interesant și, în cele din urmă, se căsătoresc, au copii și nu mai lucrează niciodată. Dorința multor școli de a nu pierde „locul bărbatului” cu o femeie provine din asemenea noțiuni stereotipate. Dar faptele contrazic aceste mituri despre „sexul slab”. și este timpul să ne schimbăm ipotezele operaționale.” El a continuat: „Deși impactul acestui amendament ar fi de amploare, nu este un panaceu. Este, totuși, un prim pas important în efortul de a oferi femeilor din America ceva ce le aparține de drept — o șansă egală. să frecventeze școlile la alegere, să dezvolte abilitățile pe care le doresc și să aplice acele abilități știind că vor avea o șansă echitabilă de a-și asigura locurile de muncă alese cu salariu egal pentru muncă egală”. Titlul IX a devenit lege publică pe 23 iunie 1972. Când președintele american Nixon a semnat proiectul de lege, el a vorbit mai ales despre autobuzul de desegregare și nu a menționat extinderea accesului la educație pentru femei pe care a adoptat-o.

Implementarea

Fiecare instituție sau organizație care primește finanțare federală trebuie să desemneze cel puțin un angajat ca coordonator Titlul IX. Datoria lor este să supravegheze faptul că Titlul IX nu este încălcat și să răspundă la toate întrebările referitoare la Titlul IX. Toată lumea trebuie să aibă acces la numele, adresa și numărul de telefon ale coordonatorului Titlul IX. Pentru a asigura conformitatea cu Titlul IX, programele atât pentru bărbați, cât și pentru femei nu trebuie să facă obiectul discriminării. Acest lucru se aplică numărului de participare la atletism, burselor, bugetelor programelor, cheltuielilor și salariilor de antrenor, în funcție de sex.

Senatorul Bayh face exerciții cu sportivi de Titlul IX la Universitatea Purdue în anii 1970.

Limbajul statutar al titlului IX este scurt. Prin urmare, președintele american Nixon a ordonat Departamentului de Sănătate, Educație și Bunăstare (HEW) să publice reglementări care clarifică aplicarea legii. În 1974, senatorul american John Tower a introdus amendamentul Tower care ar fi scutit sporturile care generează venituri de la conformitatea cu Titlul IX. Mai târziu în acel an, Congresul a respins Amendamentul Turnului și a adoptat un amendament propus de senatorul american Jacob Javits prin care HEW să includă „dispoziții rezonabile ținând cont de natura anumitor sporturi” adoptate în locul său. În iunie 1975, HEW a publicat reglementările finale care detaliază modul în care va fi pus în aplicare Titlul IX. Aceste reglementări au fost codificate în Registrul Federal în Codul Regulamentelor Federale Volumul 34, Partea 106 ( 34 CFR 106 ). Din 1975, guvernul federal a emis îndrumări care clarifică modul în care interpretează și pune în aplicare aceste reglementări.

Legislație ulterioară

Reprezentantul Patsy Mink din Hawaii, co-autor al titlului IX, pentru care legea a fost redenumită în 2002

Actul de restaurare a drepturilor civile din 1988 este legat de Titlul IX, care a fost adoptat ca răspuns la hotărârea Curții Supreme din SUA din 1984, Grove City College v. Bell . Curtea a considerat că titlul IX se aplica numai acelor programe care beneficiază de ajutor federal direct. Acest caz a fost inițial ajuns la Curtea Supremă când Grove City College nu a fost de acord cu afirmația Departamentului Educației conform căreia i se cere să respecte Titlul IX. Grove City College nu era o instituție finanțată de la nivel federal; cu toate acestea, au acceptat studenți care primeau granturi pentru oportunități educaționale de bază printr-un program al Departamentului de Educație. Poziția Departamentului Educației a fost că, deoarece unii dintre studenții săi primeau burse federale, școala primea astfel asistență federală și titlul IX i se aplica. Curtea a decis că, din moment ce Grove City College a primit doar finanțare federală prin programul de granturi, doar acest program trebuia să respecte. Această hotărâre a fost o victorie majoră pentru cei care s-au opus Titlului IX, deoarece apoi a realizat multe programe atletice în afara domeniului de aplicare a Titlului IX și, astfel, i-a redus domeniul de aplicare.

Victoria lui Grove City a fost însă de scurtă durată. Legea de restaurare a drepturilor civile a fost adoptată în 1988, care a extins acoperirea titlului IX la toate programele oricărei instituții de învățământ care primește orice asistență federală, atât directă, cât și indirectă. În 1994, Echitatea în atletism Disclosure Act, sponsorizat de congresman Cardiss Collins a cerut ca instituțiile de învățământ asistate de federal să dezvăluie informații despre dimensiunile listelor pentru echipele de atletism masculin și feminin; precum și bugetele pentru recrutare, burse, salariile antrenorilor și alte cheltuieli, anual. În 1992, Curtea Supremă a decis că scutirea monetară era disponibilă în temeiul titlului IX în cazul Franklin v. Gwinnett County Public Schools . În octombrie 2002, la mai puțin de o lună după moartea reprezentantului american Patsy Mink, Congresul SUA a adoptat o rezoluție de a redenumi Titlul IX „Legea egalității de șanse în educație Patsy Takemoto Mink”, pe care președintele George W. Bush a semnat-o. La 24 noiembrie 2006, reglementările din Titlul IX au fost modificate pentru a oferi o mai mare flexibilitate în funcționarea claselor de sex singur sau a activităților extrașcolare la nivelul școlii primare sau gimnaziale; aceasta a fost în mare parte pentru a introduce programe federale de abstinență, care ar fi putut fi o bază parțială pentru sprijinul președintelui Bush.

La 15 mai 2020, Departamentul Educației a emis o scrisoare în care afirmă că politica statului Connecticut care permite fetelor transgender să concureze în sporturile de liceu ca fete a fost o încălcare a drepturilor civile ale celor care s-au identificat întotdeauna drept fete și o încălcare a titlului IX. Acesta a afirmat că politica din Connecticut „a refuzat studentelor-atlete beneficii și oportunități sportive, inclusiv avansarea în finală în evenimente, competiții de nivel superior, premii, medalii, recunoaștere și posibilitatea unei mai mari vizibilități pentru colegii și alte beneficii”.

La 8 martie 2021, președintele Joe Biden a emis Ordinul executiv 14021 intitulat „Garantarea unui mediu educațional fără discriminare pe bază de sex, inclusiv orientarea sexuală sau identitatea de gen”, inversând modificările aduse de administrația Trump pentru a limita domeniul de aplicare al titlului IX. numai sexului biologic, excluzând identitatea de gen și orientarea sexuală. Ordinul executiv prevedea, de asemenea, un calendar pentru ca Secretarul pentru Educație și Procurorul General să „revizeze toate reglementările, ordinele, documentele de orientare, politicile și orice alte acțiuni similare ale agenției (colectiv, acțiuni ale agenției) care sunt sau pot fi incompatibile cu politica. stabilite” în ordin.

La 16 iunie 2021, Biroul pentru Drepturile Civile al Departamentului Educației din SUA a emis o notificare de interpretare în care explică că „va pune în aplicare interdicția de la Titlul IX privind discriminarea pe bază de sex pentru a include: (1) discriminarea pe baza orientării sexuale; și ( 2) discriminarea pe baza identității de gen.” Revizuirea prevăzută în EO 14021 este încă în curs din aprilie 2022.

Impact asupra școlilor americane

Introducerea Titlului IX a fost urmată de o creștere considerabilă a numărului de femei care participă la sporturi organizate în cadrul instituțiilor academice americane, urmată de un interes tot mai mare pentru inițierea și dezvoltarea de programe care să urmărească principiile feministe în relație cu preocupările legate de problemele legate de fete și egalitatea femeilor. și echitate în sport.

Cerințe instituționale

Cerințele de egalitate sportivă au fost ulterior stabilite de Departamentul de Educație al SUA, Biroul pentru Drepturile Civile. Pentru a îndeplini cerințele, școlile trebuie să promoveze cel puțin una dintre cele trei teste care măsoară egalitatea de gen în atletismul pe care le oferă școala. Aceste teste constau în număr proporțional de bărbați și femei care participă, indiferent dacă școala face sau nu un efort pentru a crește numărul sexului nereprezentat, dacă școala are o anumită istorie a unui anumit sex care domină numărul de sportivi dintr-un anumit sport., și dacă școala demonstrează sau nu un efort de a extinde programul la celălalt sex.

Provocări

Au existat interpretări diferite cu privire la aplicarea Titlului IX la atletismul liceului. Consiliul American pentru Sport a dat în judecată Departamentul Educației în 2011, solicitând o hotărâre declarativă conform căreia politica sa de interpretare a cerinței Titlului IX privind echitatea în oportunitățile de participare este limitată la colegii și universități. Consiliul American pentru Sport a susținut că „testul în trei părți și încurajarea cotelor nu are nicio relevanță pentru licee sau sporturi de liceu și nicio reglementare sau interpretare federală nu a spus vreodată că liceele trebuie să respecte testul în trei părți. ". Pe de altă parte, Departamentul Educației insistă că Titlul IX este un „instrument valoros” pentru asigurarea unor condiții de concurență echitabile pentru toți studenții” și „joacă un rol esențial în asigurarea unui nivel fundamental de corectitudine în școlile și universitățile din America”.

Coaching și administrare

Deși Titlul IX a contribuit la creșterea ratei de participare a studentelor sportive, rămân câteva provocări pentru fete și femei, inclusiv pentru femeile care aspiră să se implice în roluri profesionale în sport. Expunerea tot mai mare a sporturilor feminine a condus la o reprezentare din ce în ce mai dominantă a bărbaților în posturi și roluri de antrenor care implică guvernarea atletismului feminin.

În ceea ce privește rolurile de coaching, în ciuda faptului că legislația a contribuit la crearea de oportunități mai multe și mai bune pentru femei, numărul femeilor antrenoare a scăzut în mod surprinzător, în timp ce numărul antrenorilor bărbați a crescut ulterior. Bărbații au câștigat, de asemenea, un rol mai important în conducerea atletismului feminin. De exemplu, Asociația Națională de Atletism Colegial (NCAA), dominată de bărbați, care s-a mulțumit să lase Asociația pentru Atletism Intercolegial pentru Femei (AIAW), dominată de femei, a decis să ofere ei înșiși campionate feminine, ducând la eventuala dispariție. a AIAW. NCAA a încercat mai târziu să susțină că Congresul nu a intenționat să includă atletismul sub acoperirea Titlului IX, dar dosarul nu are nicio discuție susținută asupra chestiunii.

Creșterea participării

Susținătorii interpretării actuale a Titlului IX citează creșteri ale participării feminine la atletism și atribuie aceste creșteri Titlului IX. Un studiu, finalizat în 2006, a indicat o creștere mare a numărului de femei care participă la atletism atât la nivel de liceu, cât și de facultate. Numărul femeilor din sporturile de liceu crescuse cu un factor de nouă, în timp ce numărul femeilor din sporturile universitare crescuse cu peste 450%. Un studiu din 2008 asupra atletismului intercolegial a arătat că sporturile colegiale feminine au crescut la 9.101 echipe, sau 8,65 per școală. Cele cinci sporturi universitare cele mai frecvent oferite pentru femei sunt în ordine: (1) Baschet, 98,8% din școli au o echipă; (2) Volei, 95,7%; (3) Fotbal, 92,0%; (4) Cross Country; 90,8% și (5) Softball; 89,2%. Cel mai jos rang pentru echipele sportive feminine este bowlingul. Procentul exact nu este cunoscut, cu toate acestea, există doar aproximativ 600 de studenți în echipele feminine de bowling în toate cele trei divizii din NCAA.

Impact asupra programelor pentru bărbați

Au existat îngrijorări și afirmații că interpretarea actuală a Titlului IX de către Oficiul pentru Drepturi Civile (OCR) a dus la desființarea programelor pentru bărbați, în ciuda participării puternice la aceste sporturi. Unii cred că creșterea oportunităților atletice pentru fete în liceu a venit în detrimentul atletismului băieților. Deoarece echipele variază mult în mărime, este mai frecvent să se compare numărul total de oportunități de participare între sexe. În plus, numărul total de oportunități de participare la facultate a crescut pentru ambele sexe în epoca Titlului IX, deși numai pentru femei atunci când este luată în considerare creșterea numărului de înscrieri, deoarece participarea bărbaților a rămas constantă în raport cu înscrierea la universitate, iar oportunitățile bărbaților depășesc cu mult numărul femeilor. marginea.

Între 1981 și 1999, departamentele de atletism universitare au tăiat 171 de echipe de lupte masculine, 84 de echipe de tenis masculin, 56 de echipe de gimnastică masculină, 27 de echipe de pistă masculină și 25 de echipe de înot masculin . În timp ce unele echipe – atât masculine, cât și feminine – au fost eliminate în epoca Titlului IX, ambele sexe au înregistrat o creștere netă a numărului de echipe de atletism în aceeași perioadă. Cu toate acestea, atunci când înscrierea totală (care a crescut de asemenea) este controlată, doar femeile au avut o creștere a participării.

Deși interesul pentru sportul de lupte a crescut constant la nivel de liceu din 1990, zeci de colegii și-au renunțat la programele de lupte în aceeași perioadă. Testul în trei puncte al OCR pentru conformitatea cu Titlul IX este adesea citat ca motiv pentru aceste reduceri. Luptele a fost din istorie sportul cel mai frecvent abandonat, dar alte sporturi masculine au depășit ulterior conducerea, astfel încât, potrivit NCAA, sporturile masculine cu cele mai multe căderi între 1987 și 2002 au fost după cum urmează:

  1. cross country (183)
  2. pistă interioară (180)
  3. golf (178)
  4. tenis (171)
  5. canotaj (132)
  6. pistă în aer liber (126)
  7. înot (125)
  8. lupte (121)

În plus, opt sporturi NCAA - toate sporturile masculine - au fost sponsorizate de mai puține școli din Divizia I în 2020 decât în ​​1990, în ciuda faptului că membrii DI au crescut cu aproape 60 de școli în acea perioadă.

În 2011, Consiliul American pentru Sport (numit anterior Consiliul pentru Sport al Colegiului) a declarat: „La nivel național, în prezent, la sporturile de liceu participă cu 1,3 milioane de băieți mai mulți decât fetele . tinerii sportivi riscă să-și piardă șansa de a juca.” Ratele de participare la liceu din Federația Națională a Asociațiilor de Liceu raportează că în 2010-2011, au fost 4.494.406 băieți și 3.173.549 fete care participau la atletism de liceu.

Într-un studiu din 2007 privind oportunitățile sportive la instituțiile NCAA , Fundația pentru Sport pentru Femei a raportat că ar trebui adăugate peste 150.000 de oportunități sportive feminine pentru a atinge niveluri de participare proporționale cu populația feminină de licență. Același studiu a constatat că atletismul masculin primește, de asemenea, partea leului din bugetele departamentelor de atletism pentru cheltuieli de funcționare, recrutare, burse și salariile antrenorilor.

Hărțuirea sexuală și violența sexuală

Titlul IX se aplică tuturor programelor educaționale și tuturor aspectelor sistemului educațional al unei școli. La sfârșitul anilor 1970, un grup de studenți și un membru al facultății au dat în judecată Universitatea Yale pentru eșecul de a reduce hărțuirea sexuală în campus de către profesori în special bărbați. Acest caz, Alexander v. Yale, a fost primul care a folosit titlul IX pentru a argumenta și a stabili că hărțuirea sexuală a elevilor poate fi considerată discriminare sexuală ilegală. Reclamantii din cauza au pretins viol, mangaiere si oferte de note mai mari pentru sex de catre mai multe facultati din Yale. Unele dintre cazuri s-au bazat pe un raport din 1977, scris de reclamanta Ann Olivarius, acum un avocat feminist cunoscut pentru lupta împotriva hărțuirii sexuale, „ Un raport către Yale Corporation de la Yale Undergraduate Women’s Caucus ”. Câțiva dintre reclamanți și avocați au relatări scrise ale cazului.

Avocații precum Uniunea Americană pentru Libertăți Civile (ACLU) susțin, de asemenea, că „atunci când elevii suferă agresiune sexuală și hărțuire, ei sunt privați de acces egal și gratuit la educație”. În plus, conform unei scrisori din aprilie 2011 emisă de Biroul pentru Drepturi Civile al Departamentului Educației, „ hărțuirea sexuală a studenților, inclusiv violența sexuală, interferează cu dreptul elevilor de a primi o educație fără discriminare și, în cazul violența sexuală, este o crimă.”

Scrisoarea, denumită „Stimate Scrisoare coleg”, precizează că este responsabilitatea instituțiilor de învățământ superior „să ia măsuri imediate și eficiente pentru a pune capăt hărțuirii sexuale și violenței sexuale”. Scrisoarea ilustrează mai multe exemple de cerințe ale titlului IX, deoarece acestea se referă la violența sexuală și clarifică faptul că, în cazul în care o instituție nu își îndeplinește responsabilitățile în temeiul titlului IX, Departamentul Educației poate impune o amendă și poate interzice accesul instituțional suplimentar la fondurile federale. Cu toate acestea, criticii și mai târziu Departamentul Educației au remarcat că această modificare a fost adoptată fără un proces de reglementare care să ofere anunț public și comentarii.

La 15 martie 2011, studenta de la Yale și presupusa supraviețuitoare a violenței sexuale Alexandra Brodsky a depus o plângere la titlul IX împreună cu cincisprezece colegi, susținând că Yale „are un mediu ostil sexual și nu a reușit să răspundă în mod adecvat preocupărilor legate de hărțuirea sexuală”.

În octombrie 2012, o studentă la Amherst College, Angie Epifano, a scris o relatare explicită, personală, despre presupusa ei agresiune sexuală și despre „tratamentul îngrozitor” care a urmat pe care a primit-o atunci când a venit să caute sprijin din partea administrației colegiului. În narațiune, Epifano a susținut că a fost violată de un coleg din Amherst și a descris modul în care viața ei a fost afectată de experiență; ea a declarat că făptuitorul a hărțuit-o la singura sală de mese, că performanța ei academică a fost afectată negativ și că, atunci când a căutat sprijin, administrația a constrâns-o să-și asume vina pentru experiența ei și, în cele din urmă, a instituționalizat-o și a făcut-o presiuni să renunțe la studii. .

Faptul că o instituție atât de prestigioasă ar putea avea un interior atât de nociv mă umple de remușcări intense amestecate cu dezgust acru. Sunt înfuriat de încercările Administrației de a acoperi poveștile supraviețuitorilor, de a le găti cărțile pentru a reduce violurile, de a pretinde că retragerile nu au loc niciodată, de a înăbuși încercările de schimbare și de a mătura agresiunile sexuale sub un covor. Când politicienii acoperă afaceri sau scandaluri, masele se ridică adesea în proteste furioase și cer un guvern mai transparent. Care este diferența dintre un guvern și campusul Amherst College? De ce nu putem ști ce se întâmplă în campus? De ce ar trebui să fim tăcuți în privința agresiunii sexuale?”

Când cazul Amherst a ajuns în atenția națională, Annie E. Clark și Andrea Pino, două femei despre care se presupune că au fost agresate sexual la Universitatea din Carolina de Nord din Chapel Hill, s-au conectat cu Epifano, Brodsky și studenta de la Facultatea de Drept din Yale, Dana Bolger, pentru a aborda preocupările paralele. de ostilitate în instituția lor, depunând plângeri de Titlul IX și Clery Act împotriva universității în ianuarie 2013, ambele ducând la investigații de către Departamentul Educației din SUA .

În urma proeminenței naționale a cazului UNC Chapel Hill, organizatorii Pino și Clark au continuat să se coordoneze cu elevii din alte școli; în 2013, au fost depuse plângeri care invocă încălcări ale Titlului IX împotriva Occidental College (pe 18 aprilie), Swarthmore College și University of Southern California (pe 22 mai). Aceste plângeri, campaniile rezultate împotriva violenței sexuale în campusurile universitare și organizarea lui Bolger, Brodsky, Clark, Pino și alți activiști au dus la formarea unei rețele naționale informale de activiști. Bolger și Brodsky au început, de asemenea, Know Your IX, o organizație de studenți activiști concentrați pe educația juridică și pe schimbarea politicii federale și de stat.

Titlul IX a fost interpretat ca permițând procese private împotriva instituțiilor de învățământ, precum și plângeri oficiale depuse la Departamentul Educației . În 2006, un tribunal federal a constatat că există suficiente dovezi că Universitatea din Colorado a acționat cu „indiferență deliberată” față de studenții Lisa Simpson și Anne Gilmore, care au fost agresate sexual de studenți jucători de fotbal. Universitatea a soluționat cazul promițând că își va schimba politicile și că va plăti despăgubiri de 2,5 milioane de dolari. În 2008, Universitatea de Stat din Arizona a făcut obiectul unui proces în care se pretindea încălcări ale drepturilor garantate de Titlul IX: universitatea a expulzat un jucător de fotbal pentru mai multe cazuri de hărțuire sexuală severă, dar l-a readmis; a continuat să violeze un coleg în camera ei de cămin. În ciuda pretenției sale că nu poartă nicio responsabilitate, școala a soluționat procesul, fiind de acord să-și revizuiască și să-și îmbunătățească răspunsul oficial la comportamentul sexual necorespunzător și să plătească reclamantului 850.000 de dolari în daune și taxe.

Administrația Trump a făcut modificări la liniile directoare care au fost implementate în timpul administrației Obama. Aceste modificări au schimbat standardul de probă folosit în investigațiile de la titlul IX de la „preponderența dovezilor” la un standard de probă „clară și convingătoare”, care este de obicei folosit pentru cazurile civile în care sunt făcute acuzații grave (spre deosebire de standardul de dincolo). îndoială rezonabilă în cauzele penale). Pe 22 septembrie 2017, secretarul Departamentului pentru Educație al SUA, Betsy Devos, a anulat liniile directoare din epoca Obama, care au determinat colegiile și universitățile să investigheze mai agresiv atacurile sexuale din campus. La 7 mai 2020, Departamentul Educației din SUA a publicat reglementările finale care reglementează agresiunea sexuală în campus în conformitate cu Titlul IX, primul ghid de Titlul IX publicat de Oficiul pentru Drepturi Civile care a trecut printr-un proces formal de notificare și comentarii din 1997. Unele dintre noile reglementări adoptate în mai 2020 implică definirea hărțuirii sexuale pentru a include „agresiunea sexuală, violența în întâlniri, violența domestică și urmărirea” ca discriminare, precum și obligarea școlilor să ofere opțiuni posibile pentru oricine să raporteze un caz de hărțuire sexuală. Spre deosebire de îndrumările emise de administrația Obama în 2011 și 2014, acestea vor avea puterea legii în spate. Colegiile și universitățile vor trebui să respecte reglementările până pe 14 august.

Elevii transgender

Între 2010 și 2016, sub administrația Obama, Departamentul de Educație al SUA a emis îndrumări care nu făceau parte din amendamentul inițial adoptat de Congres, a explicat că studenții transgender sunt protejați de discriminarea bazată pe sex în temeiul titlului IX. În special, titlul IX din Amendamentele sale educaționale din 1972 interzice școlile care primesc asistență financiară din cauza discriminării pe criterii de sex în programele și activitățile educaționale. Acesta a instruit școlile publice să trateze studenții transgender în conformitate cu identitatea lor de gen în viața academică. Un elev care se identifică ca fiind un băiat transgender, de exemplu, are permisiunea de a intra într-o clasă numai pentru băieți, iar un elev care se identifică ca fiind o fată transgender are permisiunea de a intra într-o clasă numai pentru fete. Acest lucru se aplică și înregistrărilor academice dacă acel student are peste optsprezece ani la o universitate. Nota afirmă parțial că „[to]ți studenții, inclusiv studenții transgender sau studenții care nu se conformează stereotipurilor sexuale, sunt protejați împotriva discriminării bazate pe sex în temeiul titlului IX. În conformitate cu titlul IX, un destinatar trebuie, în general, să trateze persoanele transgender sau neconforme de gen, în concordanță cu identitatea lor de gen în toate aspectele planificării, implementării, înscrierii, funcționării și evaluării claselor de sex singur.”

Cu toate acestea, începând cu 2017, cu administrația Trump, mai multe dintre aceste politici au fost anulate. În februarie 2017, Departamentele de Justiție și Educație (conduse de procurorul general Jeff Sessions și, respectiv, secretarul de educație Betsy DeVos ) au retras ghidul privind identitatea de gen. Departamentul de Educație a anunțat pe 12 februarie 2018 că Titlul IX nu le permite studenților transgender să folosească baia identităților lor de gen.

Dwayne Bensing, un avocat al Oficiului pentru Drepturi Civile din cadrul Departamentului Educației al Statelor Unite și care făcea parte din grupul său de afinitate LGBTQ, i-a cerut fără succes lui DeVos să nu retragă îndrumările administrației Obama. Doi ani mai târziu, în vara lui 2019, Bensing a descoperit că Departamentul de Educație a accelerat plângerea Alliance Defending Freedom împotriva studenților-sportivi transgender, chiar dacă avocații Departamentului nu au înțeles temeiul legal pentru a face acest lucru și Departamentul a trebuit să facă acest lucru. presiunea asupra altor angajați. Bensing a divulgat această informație către Washington Blade și a fost forțat să demisioneze în decembrie 2019. Bensing nu s-a calificat ca denunțător în conformitate cu Actul privind protecția avertizorilor, deoarece actul îi protejează pe angajații federali numai dacă dezvăluie infracțiuni și abuzuri suspectate supraveghetorului lor în timpul activităților normale. ore, printre alte cerințe.

În octombrie 2018, The New York Times a obținut o notă emisă de Departamentul de Sănătate și Servicii Umane care ar propune o definiție strictă a genului pentru Titlul IX, folosind sexul persoanei așa cum este determinat la naștere și care nu putea fi schimbat, limitând efectiv recunoașterea studenți transgender și potențial alții. În nota se spunea că guvernul trebuie să definească genul „pe o bază biologică clară, bazată pe știință, obiectivă și administrabilă”. Vestea a adus proteste imediate în mai multe locații, precum și pe rețelele sociale online sub hashtag-ul „#WontBeErased”.

În mai 2020, Departamentul de Educație al administrației Trump a susținut că drepturile femeilor cisgen (biologice) sunt încălcate de femeile transgender. Departamentul de Educație a declarat să rețină finanțarea federală școlilor care afirmă identitățile sportivilor transgender.

În august 2020, Curtea de Apel al Statelor Unite pentru al unsprezecelea circuit a confirmat o hotărâre a instanței inferioare din 2018 în Adams v. School Board of St. Johns County, Florida, conform căreia discriminarea pe baza identității de gen este discriminare „pe baza de sex " și este interzisă în temeiul Titlului IX (legea federală a drepturilor civile) și al Clauzei de protecție egală a celui de- al 14-lea amendament la Constituția SUA .

În decembrie 2020, Legea „Protejarea femeilor în sport” a fost introdusă în Camera Reprezentanților SUA. Ar bloca școlile să primească finanțare federală dacă fetelor transgender și persoanelor nebinare li se permite să concureze în echipele sportive de fete din acele școli. A fost sponsorizat de reprezentanții Tulsi Gabbard, democrat, și Markwayne Mullin, republican.

Testul OCR pentru conformitatea cu Titlul IX

Titlul IX a fost o sursă de controversă, în parte, din cauza afirmațiilor că interpretarea actuală a OCR a Titlului IX, și în special testul său de conformitate cu trei aspecte, nu mai este fidelă limbajului anti-discriminare din textul Titlului IX și, în schimb, discriminează. împotriva bărbaților și a contribuit la reducerea programelor pentru sportivii de sex masculin.

Criticii testului cu trei puncte susțin că acesta funcționează ca o „cotă” în sensul că pune un accent nejustificat pe primul test (cunoscut sub numele de „proporționalitate”), care nu ia în considerare nicio diferență în nivelurile respective ale genurilor. de interes pentru participarea la atletism (în ciuda celei de-a treia direcții, care se concentrează asupra oricăror diferențe în nivelurile de interes respective ale genurilor în participare). În schimb, cere ca participarea la sport a genurilor să fie substanțial proporțională cu înscrierea lor, fără a ține cont de interes. Elementul doi este privit doar ca o soluție temporară pentru universități, deoarece universitățile pot indica doar extinderea trecută a oportunităților pentru studenții pentru o perioadă limitată de timp înainte de a fi necesară respectarea unui alt element. Criticii spun că, de asemenea, punctul trei nu ia în considerare interesul atletic masculin, în ciuda limbajului său neutru din punct de vedere al genului, deoarece cere ca universitatea să se adapteze pe deplin și eficient intereselor atletice ale „sexului subreprezentat”, chiar dacă reglementările ED cer în mod expres ca OCR să ia în considerare dacă instituția „acomodează în mod efectiv interesele și abilitățile membrilor de ambele sexe”. Ca atare, cu accent pe creșterea oportunităților atletice feminine fără nicio contrabalansare pentru a lua în considerare interesul atletic masculin, criticii susțin că testul în trei puncte al OCR funcționează pentru a discrimina bărbații.

Apărătorii testului cu trei puncte susțin că diferitele niveluri de interes atletic ale genurilor sunt doar un produs al discriminării din trecut și că Titlul IX ar trebui interpretat pentru a maximiza participarea femeilor la atletism, indiferent de orice disparitate de interese existentă. Astfel, în timp ce apărătorii susțin că testul cu trei puncte întruchipează maxima potrivit căreia „oportunitatea stimulează interesul”, criticii susțin că testul cu trei puncte depășește scopul inițial al titlului IX de a preveni discriminările și, în schimb, echivalează cu un exercițiu în care sunt luate oportunități sportive. departe de studenții de sex masculin și oferite studenților, în ciuda nivelurilor de interes comparativ mai scăzute ale acelor studente. Autorul și avocatul auto-descris pentru drepturile femeilor, John Irving, a opinat într-o coloană din New York Times că pe această temă, susținătorii femeilor au fost „pur răzbunători” insistând ca interpretarea actuală OCR a Titlului IX să fie menținută.

La 17 martie 2005, OCR a anunțat o clarificare a treptelor trei din testul în trei părți de conformitate cu Titlul IX. Îndrumarea a vizat utilizarea sondajelor bazate pe web pentru a determina nivelul de interes pentru atletism la universitate în rândul sexului subreprezentat. Oponenții clarificării – inclusiv Comitetul executiv al NCAA, care a emis o rezoluție la scurt timp după aceea prin care le-a cerut membrilor Asociației să nu folosească sondajul – au susținut că sondajul a fost viciat în parte din cauza modului în care număra non-răspunsurile. La 20 aprilie 2010, Biroul pentru Drepturile Civile al Departamentului Educației din SUA a abandonat clarificarea din 2005 care permitea instituțiilor să folosească doar sondaje pe internet sau prin e-mail pentru a îndeplini opțiunea de interese și abilități (al treilea punct) a testului în trei părți pentru titlu. Conformitatea IX.

În februarie 2010, Comisia pentru Drepturile Civile a Statelor Unite a analizat testul în trei direcții al OCR, oferind câteva recomandări privind politica Titlul IX pentru a aborda ceea ce a numit „reducerea inutilă a oportunităților atletice ale bărbaților”. Comisia a susținut utilizarea sondajelor pentru a măsura interesul și a recomandat în mod special ca reglementările Departamentului Educației privind interesele și abilitățile să fie revizuite „pentru a lua în considerare în mod explicit interesul ambelor sexe, mai degrabă decât doar interesul sexului subreprezentat”, aproape întotdeauna femei. .

Moștenire și recunoaștere

La a douăzeci și cinci de ani de la titlul IX, Centrul Național de Drept pentru Femei a depus douăzeci și cinci de plângeri la Biroul pentru Drepturi Civile al Departamentului Educației din SUA .

După implementarea titlului IX, a existat controverse cu privire la gradul de integrare sportivă, în special în rândul femeilor lideri din educație care s-au îngrijorat de faptul că fetele ar fi rănite sau agresate de băieți dur în activități mixte. Acești profesori de gimnastică care își făceau griji să-și piardă locul de muncă în timpul programelor au fost combinați, o teamă valabilă, după cum s-a dovedit. Deși au existat întotdeauna unii părinți și administratori cărora nu le-a plăcut ideea unor cursuri de gimnastică mixte, aceasta a devenit de fapt norma ca urmare a Titlului IX.

Au existat mai multe evenimente care lăudau aniversarea a 40 de ani de la Titlul IX în iunie 2012. De exemplu, Consiliul Casei Albe pentru Femei și Fete a găzduit un panel pentru a discuta despre natura sportului care schimbă viața. Printre membrii juriului au inclus Billie Jean King, garda NCAA All-American Shoni Schimmel de la Universitatea din Louisville și Aimee Mullins, primul sprinter cu dublu amputație care a concurat în atletism NCAA pentru Universitatea Georgetown .

Președintele Barack Obama a scris un articol de opinie pro-Titlul IX publicat în revista Newsweek .

Fundația pentru Sportul Femeilor a onorat peste 40 de sportive.

Pe 21 iunie 2012, espnW a proiectat un mozaic digital cu cea mai mare colecție vreodată de imagini sportive de femei și fete (toate care au fost trimise de sportivii înșiși) pe tableta Primului Amendament a Newseum din Washington, DC Mozaicul, de asemenea, au inclus fotografii cu cei mai buni 40 de sportivi din ultimii 40 de ani de la espnW.

Revista ESPN a produs primul său număr „Femeile în sport” în iunie 2012, iar în aceeași lună, ESPN Classic a prezentat pentru prima dată documentarul Sporting Chance: The Lasting Legacy of Title IX, povestit de Holly Hunter . De asemenea, a prezentat documentarul On the Basis of Sex: The Battle for Title IX in Sports și alte programe legate de sportul feminin.

În 2013, ESPN Films a difuzat Nine for IX, o serie de documentare despre femeile din sport. Robin Roberts, prezentatorul Good Morning America și Jane Rosenthal, co-fondatorul Tribeca Productions, sunt producători executivi ai serialului.

NCAA a anunțat în aprilie 2019 că va organiza meciurile din campionatul de baschet feminin din Divizia II și Divizia III din 2023 la American Airlines Center din Dallas, care fusese anunțat anterior ca site pentru Final Four feminin din Divizia I din acel sezon. În anunțul său, NCAA a numit în mod explicit evenimentul de campionat comun „o sărbătoare a celor 50 de ani a Titlului IX” (deoarece acel sezon de baschet va începe în calendarul 2022).

Critică

S-a exprimat îngrijorarea că colegiile au fost excesiv de agresive în aplicarea reglementărilor din Titlul IX, în special în ceea ce privește chestiunile sexuale. Autoarea Laura Kipnis, autoarea cărții How to Become a Scandal: Adventures in Bad Behavior (New York: Metropolitan Books, 2010) și alții au susținut că reglementările din Titlul IX le-au împuternicit anchetatorilor care pun în pericol libertatea academică și procesul echitabil, să presupună vinovăția. de suspecți, atribuie bărbatului întreaga responsabilitate pentru rezultatul oricărei interacțiuni sociale și reglementează cu atenție relațiile personale.

Scriind în The Atlantic, Emily Yoffe a criticat procesul Titlul IX pentru că este nedrept față de acuzat, bazat pe știință greșită și părtinitor rasial împotriva studenților de culoare.

Note