Раздел IX -Title IX

Из Википедии, бесплатной энциклопедии

Раздел IX
Большая печать США
Длинное название Закон о внесении поправок в Закон о высшем образовании 1965 года, Закон о профессиональном образовании 1963 года, Закон об общих положениях об образовании (создание Национального фонда послесреднего образования и Национального института образования), Закон о начальном и среднем образовании 1965 года, публичное право 874, Восемьдесят первый Конгресс и соответствующие законы, а также для других целей.
Прозвища Поправки об образовании 1972 г.
Принято 92 - й Конгресс США
Эффективный 23 июня 1972 г.
Цитаты
Публичное право 92-318
Уставы в целом 86 стат. 235
Кодификация
Законы изменены
Заголовки изменены 20 USC: Образование
Созданы разделы USC 20 USC гл. 38 § 1681 и след.
Законодательная история
Дела Верховного суда США

Раздел IX является наиболее часто используемым названием федерального закона о гражданских правах в Соединенных Штатах Америки, который был принят как часть (Раздел IX) Поправок об образовании 1972 года . Он запрещает дискриминацию по признаку пола в любой школе или любой другой образовательной программе, финансируемой федеральным правительством. Это публичный закон № 92‑318, 86 Stat. 235 (23 июня 1972 г.), кодифицированный в 20 USC §§ 1681–1688.

Сенатор Берч Бэй написал 37 слов Раздела IX. Бэй впервые внес поправку в Закон о высшем образовании, запрещающую дискриминацию по признаку пола, 6 августа 1971 г., а затем 28 февраля 1972 г., когда она была принята Сенатом. Представитель Эдит Грин, председатель подкомитета по образованию, провела слушания о дискриминации в отношении женщин и представила закон в Палате представителей 11 мая 1972 года. Конгресс в полном составе принял Раздел IX 8 июня 1972 года. С попытками ослабить Раздел IX, Представитель Пэтси Минк стала лидером в Палате представителей по защите закона, и позже после смерти Минка в 2002 году он был переименован в Закон о равных возможностях в образовании Пэтси Т. Минк . Когда в 1972 году был принят Раздел IX, только 42% процентов студенты, обучающиеся в американских колледжах, были женщинами.

Цель Раздела IX Поправок к образованию 1972 г. заключалась в обновлении Раздела VII Закона о гражданских правах 1964 г., который запрещал некоторые формы дискриминации в сфере занятости, но не касался и не упоминал о дискриминации в сфере образования. Вопреки распространенному мнению, создание Title IX не имело никакого отношения к спорту.

Текст

Ниже приводится оригинальный текст, написанный и подписанный президентом Ричардом Никсоном в 1972 году:

«Ни одно лицо в Соединенных Штатах не может быть отстранено по признаку пола от участия, лишено преимуществ или подвергнуто дискриминации в рамках любой образовательной программы или деятельности, получающей федеральную финансовую помощь».

-  Институт юридической информации Корнельского юридического факультета (20 Кодекса США, § 1681 - (мужчины и женщины) Пол)

Историческая справка

Фонды и слушания

Член палаты представителей Эдит Грин из Орегона заложила основу для Раздела IX.

Раздел IX был принят после принятия Закона о гражданских правах 1964 года . Закон 1964 года был принят, чтобы положить конец дискриминации в различных областях по признаку расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения в сфере занятости и общественного жилья. Закон 1964 г. не запрещал дискриминацию по признаку пола в отношении лиц, работающих в учебных заведениях. В 1964 году также был принят параллельный закон, Раздел VI, запрещающий дискриминацию в частных и государственных организациях, финансируемых из федерального бюджета. Он охватывал расу, цвет кожи и национальное происхождение, но исключал пол. Феминистки в начале 1970-х годов лоббировали Конгресс, чтобы добавить пол в категорию защищенного класса. Раздел IX был принят, чтобы восполнить этот пробел и запретить дискриминацию во всех образовательных программах, финансируемых из федерального бюджета. Затем конгрессмен Джон Тауэр предложил поправку к Разделу IX, которая освободила бы отделы легкой атлетики от Раздела IX.

Поправка к Тауэру была отклонена, но это привело к широко распространенному неправильному пониманию Раздела IX как закона о спортивном равенстве, а не закона о борьбе с дискриминацией и гражданских правах. Хотя Раздел IX наиболее известен своим влиянием на среднюю школу и студенческую атлетику, в первоначальном статуте спорт прямо не упоминался. Верховный суд Соединенных Штатов также выносил решения в 1980-х и 1990-х годах, разъясняя, что сексуальные домогательства и нападения являются формой дискриминации по признаку пола. В 2011 году президент Барак Обама издал руководство, напоминающее школам об их обязанности возмещать ущерб в связи с сексуальными посягательствами как вопросы гражданских прав в соответствии с Разделом IX. Обама также выпустил руководство, разъясняющее защиту Раздела IX для ЛГБТ-студентов в письмах « Уважаемые коллеги ».

Предшественником Раздела IX был исполнительный указ, изданный в 1967 году президентом Линдоном Джонсоном, запрещающий дискриминацию в федеральных контрактах. До того, как эти приказы были изданы, Национальная организация женщин (СЕЙЧАС) убедила его добавить женщин. Исполнительный указ 11375 требует от всех организаций, получающих федеральные контракты, прекратить дискриминацию по признаку пола при найме и трудоустройстве. В 1969 году ярким примером его успеха была Бернис Сэндлер, которая воспользовалась указом президента, чтобы сохранить свою работу и срок пребывания в Университете Мэриленда . Она использовала университетскую статистику, чтобы показать, как резко сократилась занятость женщин в университете, поскольку квалифицированные женщины были заменены мужчинами. Затем Сэндлер подала свои жалобы в Управление Министерства труда по соблюдению федеральных справедливых контрактов, где ей было предложено подать официальную жалобу; позже сославшись, среди прочего, на неравенство в оплате труда, звании и допуске.

Вскоре Сэндлер начала подавать жалобы на Университет Мэриленда и другие колледжи, работая с NOW и Лигой действий за равноправие женщин (WEAL). Позже Сэндлер подала 269 жалоб на колледжи и университеты, что привело к событиям 1970 года. В 1970 году Сэндлер присоединилась к подкомитету представителя Палаты представителей США Эдит Грин по высшему образованию Комитета по образованию и труду и наблюдала за соответствующими слушаниями в Конгрессе, касающимися женских проблем. о занятости и равных возможностях. На этих слушаниях Грин и Сэндлер первоначально предложили идею Раздела IX. Ранний законопроект, направленный на внесение поправок в Закон о гражданских правах 1964 года, был тогда автором представителя Грина. На слушаниях были упоминания о легкой атлетике. Идея, лежащая в основе проекта, была прогрессивной и заключалась в том, чтобы в некоторой степени установить позитивные действия для женщин во всех аспектах американского образования.

Шаги от проекта до законодательного акта до публичного права

Сенатор Берч Бэй от Индианы

Раздел IX был официально представлен в Конгрессе сенатором Берчем Бэем от Индианы в 1971 году, который тогда был его главным сенатским спонсором дебатов в Конгрессе. В то время Бай работал над многочисленными конституционными вопросами, связанными с занятостью женщин и дискриминацией по признаку пола, включая, помимо прочего, пересмотренный проект Поправки о равных правах . ERA попыталась создать «мощную конституционную базу, на основе которой можно было бы двигаться вперед в отмене дискриминационного дифференцированного обращения по признаку пола». Поскольку позже у него возникли партийные трудности с выводом поправки ERA из комитета, Закон о высшем образовании 1965 года находился на рассмотрении Сената для повторной авторизации; а 28 февраля 1972 г. Бэй повторно представил положение, содержащееся в первоначальном / пересмотренном законопроекте об ERA, в качестве поправки, которая станет Разделом IX. В своем выступлении в зале Сената Бэй заявил: «Мы все знакомы со стереотипом [о том, что] женщины [являются] красивыми существами, которые поступают в колледж, чтобы найти мужа, [и которые] поступают в аспирантуру, потому что хотят более интересного мужа и, наконец, выйти замуж, родить детей и больше никогда не работать. Стремление многих школ не тратить «мужское место» на женщину проистекает из таких стереотипных представлений. Но факты противоречат этим мифам о «слабом поле». и пришло время изменить наши операционные предположения». Он продолжил: «Хотя влияние этой поправки будет далеко идущим, это не панацея. Тем не менее, это важный первый шаг в усилиях по обеспечению женщин Америки чем-то, что принадлежит им по праву — равными шансами. посещать школы по своему выбору, развивать желаемые навыки и применять эти навыки, зная, что у них будет справедливый шанс получить работу по своему выбору с равной оплатой за равный труд». Раздел IX стал публичным законом 23 июня 1972 года. Когда президент США Никсон подписал законопроект, он в основном говорил о десегрегации автобусов и не упоминал о расширении доступа к образованию для женщин, которое он принял.

Реализация

Каждое учреждение или организация, получающая федеральное финансирование, должны назначить по крайней мере одного сотрудника в качестве координатора Раздела IX. Их обязанность - следить за тем, чтобы Раздел IX не нарушался, и отвечать на все вопросы, касающиеся Раздела IX. Каждый должен иметь доступ к имени, адресу и номеру телефона координатора Title IX. Чтобы обеспечить соответствие Разделу IX, программы как для мужчин, так и для женщин не должны демонстрировать дискриминацию. Это относится к количеству участников в легкой атлетике, стипендиям, программным бюджетам, расходам и заработной плате тренеров в разбивке по полу.

Сенатор Бэй тренируется со спортсменами титула IX в Университете Пердью, 1970-е годы.

Уставной язык Раздела IX краток. Поэтому президент США Никсон поручил Министерству здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW) опубликовать правила, разъясняющие применение закона. В 1974 году сенатор США Джон Тауэр представил Поправку к Тауэру, которая освобождала бы приносящие доход виды спорта от соблюдения Раздела IX. Позже в том же году Конгресс отклонил Поправку о Башне и принял поправку, предложенную сенатором США Джейкобом Джавитсом, предписывающую HEW включить «разумные положения, учитывающие характер конкретных видов спорта», принятые вместо нее. В июне 1975 года HEW опубликовала окончательные правила, в которых подробно описывалось, как будет применяться Раздел IX. Эти правила были кодифицированы в Федеральном реестре в Своде федеральных правил, том 34, часть 106 ( 34 CFR 106 ). С 1975 года федеральное правительство выпустило руководство, разъясняющее, как оно интерпретирует и обеспечивает соблюдение этих правил.

Дальнейшее законодательство

Представитель Пэтси Минк с Гавайев, соавтор Раздела IX, в честь которой закон был переименован в 2002 г.

Закон о восстановлении гражданских прав 1988 года связан с Разделом IX, который был принят в ответ на постановление Верховного суда США от 1984 года по делу Гроув-Сити Колледж против Белла . Суд постановил, что Раздел IX применяется только к программам, получающим прямую федеральную помощь. Первоначально это дело было передано в Верховный суд, когда колледж Гроув-Сити не согласился с утверждением Министерства образования о том, что он должен соответствовать Разделу IX. Колледж Гроув-Сити не был учреждением, финансируемым из федерального бюджета; однако они принимали студентов, получавших гранты на базовое образование в рамках программы Министерства образования. Позиция Министерства образования заключалась в том, что, поскольку некоторые из его учеников получали федеральные гранты, школа, таким образом, получала федеральную помощь, и к ней применялся Раздел IX. Суд решил, что, поскольку колледж Гроув-Сити получал федеральное финансирование только через программу грантов, только эта программа должна была соответствовать требованиям. Это решение стало крупной победой противников Раздела IX, поскольку оно вывело многие спортивные программы за рамки действия Раздела IX и, таким образом, уменьшило его масштабы.

Однако победа Гроув-Сити в суде была недолгой. Закон о восстановлении гражданских прав, принятый в 1988 году, распространил действие Раздела IX на все программы любого учебного заведения, получающего любую федеральную помощь, как прямую, так и косвенную. В 1994 году Закон о справедливости в легкой атлетике, спонсируемый конгрессменом Кардис Коллинз, требовал, чтобы образовательные учреждения, получающие помощь из федерального бюджета, раскрывали информацию о размерах составов мужских и женских спортивных команд; а также бюджеты на набор персонала, стипендии, зарплату тренеров и другие расходы ежегодно. В 1992 году Верховный суд постановил, что денежная помощь может быть предоставлена ​​в соответствии с разделом IX в деле « Франклин против государственных школ округа Гвиннетт » . В октябре 2002 г., менее чем через месяц после смерти члена палаты представителей США Пэтси Минк, Конгресс США принял резолюцию о переименовании Раздела IX в «Закон о равных возможностях в образовании Пэтси Такемото Минк», который президент Джордж Буш подписал. 24 ноября 2006 г. в правила Раздела IX были внесены поправки, чтобы обеспечить большую гибкость в работе раздельных классов или внеклассных мероприятий на уровне начальной или средней школы; в основном это было сделано для введения федеральных программ, направленных только на воздержание, что могло быть частичной основой для поддержки президента Буша.

15 мая 2020 года Министерство образования опубликовало письмо, в котором говорится, что политика штата Коннектикут, которая позволяет трансгендерным девочкам участвовать в школьных спортивных состязаниях в качестве девочек, является нарушением гражданских прав тех, кто всегда идентифицировал себя как девочек и нарушение Раздела IX. В нем говорилось, что политика Коннектикута «лишает студенток-спортсменов спортивных преимуществ и возможностей, включая выход в финал соревнований, соревнований более высокого уровня, наград, медалей, признания и возможности большей известности для колледжей и других преимуществ».

8 марта 2021 года президент Джо Байден издал указ № 14021, озаглавленный «Об обеспечении образовательной среды, свободной от дискриминации по признаку пола, включая сексуальную ориентацию или гендерную идентичность», отменяющий изменения, внесенные администрацией Трампа для ограничения сферы действия Раздела IX. только к биологическому полу, исключая гендерную идентичность и сексуальную ориентацию. В указе также указаны сроки для министра образования и генерального прокурора, чтобы «рассмотреть все существующие правила, приказы, руководящие документы, политики и любые другие аналогичные действия агентства (в совокупности действия агентства), которые являются или могут быть несовместимы с политикой. указано» в приказе.

16 июня 2021 года Управление по гражданским правам Министерства образования США выпустило Уведомление о толковании, в котором поясняется, что оно «обеспечит соблюдение запрета Раздела IX на дискриминацию по признаку пола, включая: (1) дискриминацию по признаку сексуальной ориентации; и ( 2) дискриминация по половому признаку». По состоянию на апрель 2022 года проверка, изложенная в EO 14021, все еще продолжается.

Влияние на американские школы

За введением Раздела IX последовало значительное увеличение числа женщин, участвующих в организованных видах спорта в американских академических учреждениях, за которым последовал растущий интерес к инициированию и развитию программ, которые будут следовать феминистским принципам в отношении проблем, связанных с вопросами, касающимися девочек и равенства женщин. и справедливость в спорте.

Институциональные требования

Требования спортивного равенства были позже установлены Управлением по гражданским правам Министерства образования США. Чтобы соответствовать требованиям, школы должны пройти как минимум один из трех тестов, измеряющих гендерное равенство среди видов легкой атлетики, предлагаемых школой. Эти тесты состоят из пропорционального количества участвующих мужчин и женщин, независимо от того, прилагает ли школа усилия для увеличения числа непредставленного пола, если школа имеет определенную историю доминирования одного определенного пола среди спортсменов в данном виде спорта., и показывает ли школа усилия по расширению программы на другой пол.

Проблемы

Были разные интерпретации применения Раздела IX к легкой атлетике в средней школе. Американский спортивный совет подал в суд на Министерство образования в 2011 году, добиваясь вынесения декларативного решения о том, что его политика, интерпретирующая требование Раздела IX о равенстве возможностей участия, ограничивается колледжами и университетами. Американский спортивный совет утверждал, что «тест, состоящий из трех частей, и его поощрение квот не имеют отношения к старшим школам или школьному спорту, и ни в одном федеральном постановлении или толковании никогда не говорилось, что средние школы должны соблюдать трехчастный тест. ". С другой стороны, Министерство образования настаивает на том, что Раздел IX является «ценным инструментом» для обеспечения равных условий для всех учащихся» и «играет решающую роль в обеспечении фундаментального уровня справедливости в американских школах и университетах».

Коучинг и администрация

Хотя Раздел IX помог повысить уровень участия студенток-спортсменок, перед девушками и женщинами остается несколько проблем, в том числе для женщин, которые стремятся заниматься профессиональными ролями в спорте. Растущее присутствие женщин в спорте привело к тому, что мужчины стали все более преобладать на тренерских должностях и в ролях, связанных с управлением женской легкой атлетикой.

Что касается роли тренера, несмотря на то, что законодательство помогло создать больше и лучшие возможности для женщин, число тренеров-женщин неожиданно сократилось, а количество тренеров-мужчин впоследствии увеличилось. Мужчины также стали играть более важную роль в управлении женской легкой атлетикой. Например, Национальная студенческая спортивная ассоциация (NCAA), в которой доминируют мужчины, которая была довольна тем, что Ассоциация межвузовской легкой атлетики для женщин (AIAW), в которой доминируют женщины, проводила женские чемпионаты, решила сама предлагать женские чемпионаты, что в конечном итоге привело к упадку. АИАВ. Позже NCAA попыталось заявить, что Конгресс не намеревался включать легкую атлетику в сферу охвата Раздела IX, но в отчетах отсутствует какое-либо постоянное обсуждение этого вопроса.

Увеличение участия

Сторонники нынешней интерпретации Раздела IX ссылаются на увеличение числа женщин, занимающихся спортом, и связывают это увеличение с Разделом IX. Одно исследование, завершенное в 2006 году, указало на значительное увеличение числа женщин, занимающихся легкой атлетикой как в средней школе, так и на уровне колледжа. Количество женщин, занимающихся спортом в старших классах, увеличилось в девять раз, а количество женщин, занимающихся спортом в колледжах, увеличилось более чем на 450%. Исследование межвузовской легкой атлетики, проведенное в 2008 году, показало, что женские студенческие виды спорта выросли до 9 101 команды, или 8,65 на школу. Пять наиболее часто предлагаемых видов спорта в колледжах для женщин расположены по порядку: (1) баскетбол, в 98,8% школ есть команда; (2) волейбол, 95,7%; (3) футбол, 92,0%; (4) кросс-кантри; 90,8% и (5) софтбол; 89,2%. Самый низкий ранг для женских спортивных команд - боулинг. Точный процент неизвестен, однако в женских командах по боулингу во всех трех дивизионах NCAA всего около 600 учениц.

Влияние на мужские программы

Были опасения и заявления о том, что текущая интерпретация Раздела IX Управлением по гражданским правам (OCR) привела к свертыванию мужских программ, несмотря на активное участие в этих видах спорта. Некоторые считают, что увеличение спортивных возможностей для девочек в старшей школе произошло за счет легкой атлетики мальчиков. Поскольку команды сильно различаются по размеру, чаще всего сравнивают общее количество возможностей участия между полами. Кроме того, общее количество возможностей поступления в колледж увеличилось для обоих полов в эпоху Раздела IX, хотя и только для женщин, если учитывать увеличение числа учащихся, поскольку участие мужчин оставалось неизменным по сравнению с числом учащихся университетов, а возможности мужчин значительно превосходили возможности женщин. поле.

В период с 1981 по 1999 год спортивные факультеты университетов сократили 171 мужскую команду по борьбе, 84 мужские команды по теннису, 56 мужских команд по гимнастике, 27 мужских команд по легкой атлетике и 25 мужских команд по плаванию . Хотя некоторые команды - как мужские, так и женские - были исключены в эпоху Титула IX, количество спортивных команд обоих полов за тот же период увеличилось. Однако при контроле общего охвата (который также увеличился) участие увеличилось только среди женщин.

Хотя с 1990 года интерес к борьбе на уровне средней школы постоянно возрастал, за тот же период множество колледжей отказались от своих программ борьбы. Трехкомпонентный тест OCR на соответствие Разделу IX часто называют причиной этих сокращений. Исторически сложилось так, что борьба была наиболее часто упускаемым видом спорта, но позже лидерство перехватили другие мужские виды спорта, так что, согласно NCAA, в период с 1987 по 2002 год мужские виды спорта, от которых чаще всего отказывались, были следующими:

  1. кросс-кантри (183)
  2. крытая дорожка (180)
  3. гольф (178)
  4. теннис (171)
  5. гребля (132)
  6. уличная дорожка (126)
  7. плавание (125)
  8. борьба (121)

Кроме того, восемь видов спорта NCAA - все мужские виды спорта - в 2020 году спонсировались меньшим количеством школ Дивизиона I, чем в 1990 году, несмотря на то, что за этот период количество членов DI увеличилось почти на 60 школ.

В 2011 году Американский спортивный совет (ранее называвшийся Спортивным советом колледжей) заявил: «По всей стране в настоящее время в школьных спортивных состязаниях участвует на 1,3 миллиона мальчиков больше, чем девочек . молодые спортсмены рискуют потерять возможность играть». По данным Национальной федерации ассоциаций старшей школы, в 2010–2011 годах 4 494 406 мальчиков и 3 173 549 девочек занимались легкой атлетикой в ​​средней школе.

В исследовании спортивных возможностей в учреждениях NCAA, проведенном в 2007 году , Фонд женского спорта сообщил, что необходимо добавить более 150 000 спортивных возможностей для женщин, чтобы достичь уровня участия, пропорционального количеству студентов женского пола. То же исследование показало, что мужская легкая атлетика также получает львиную долю бюджетов спортивных отделов на операционные расходы, набор персонала, стипендии и зарплаты тренеров.

Сексуальные домогательства и сексуальное насилие

Раздел IX применяется ко всем образовательным программам и всем аспектам школьной образовательной системы. В конце 1970-х годов группа студентов и один преподаватель подали в суд на Йельский университет за его неспособность ограничить сексуальные домогательства в кампусе со стороны преподавателей-мужчин. Это дело, Александр против Йельского университета, было первым, в котором Раздел IX использовался для утверждения и установления того, что сексуальные домогательства в отношении студенток могут считаться незаконной дискриминацией по признаку пола. Истцы по делу утверждали об изнасиловании, ласках и предложениях более высоких оценок за секс со стороны нескольких преподавателей Йельского университета. Некоторые из дел были основаны на отчете 1977 года, подготовленном истцом Энн Оливариус, ныне адвокатом-феминисткой, известной своей борьбой с сексуальными домогательствами, « Отчет Йельской корпорации женского собрания студентов Йельского университета» . Несколько истцов и адвокатов составили письменные отчеты по делу.

Сторонники, такие как Американский союз гражданских свобод (ACLU), также утверждают, что «когда студенты подвергаются сексуальным посягательствам и домогательствам, они лишаются равного и бесплатного доступа к образованию». Кроме того, согласно письму, опубликованному Управлением по гражданским правам Министерства образования в апреле 2011 г., «сексуальные домогательства в отношении учащихся, включая сексуальное насилие, нарушают право учащихся на получение образования, свободного от дискриминации, и, в случае сексуальное насилие является преступлением».

В письме, известном как «Письмо уважаемому коллеге», говорится, что высшие учебные заведения обязаны «предпринять немедленные и эффективные шаги для прекращения сексуальных домогательств и сексуального насилия». Письмо иллюстрирует несколько примеров требований Раздела IX, поскольку они касаются сексуального насилия, и ясно дает понять, что, если учреждение не выполняет свои обязанности в соответствии с Разделом IX, Министерство образования может наложить штраф и потенциально отказать учреждению в дальнейшем доступе к федеральным фондам. Однако критики, а позже и Министерство образования отметили, что это изменение было принято без нормотворческого процесса для публичного уведомления и комментариев.

15 марта 2011 года студентка бакалавриата Йельского университета и предполагаемая жертва сексуального насилия Александра Бродский подала жалобу по Разделу IX вместе с пятнадцатью однокурсниками, утверждая, что Йельский университет «создает сексуально враждебную среду и не смог адекватно отреагировать на проблемы сексуальных домогательств».

В октябре 2012 года студентка Амхерстского колледжа Энджи Эпифано написала откровенный личный отчет о предполагаемом сексуальном насилии и последующем «ужасающем обращении», которое она получила, когда обратилась за поддержкой к администрации колледжа. В повествовании Эпифано утверждала, что ее изнасиловал однокурсник из Амхерста, и описала, как этот опыт повлиял на ее жизнь; она заявила, что преступник домогался ее в единственной столовой, что это отрицательно сказалось на ее успеваемости и что, когда она обратилась за поддержкой, администрация вынудила ее взять на себя вину за свой опыт и в конечном итоге поместила ее в лечебное учреждение и заставила бросить учебу. .

Тот факт, что в таком престижном учреждении может быть такой пагубный интерьер, наполняет меня глубоким раскаянием, смешанным с кислым отвращением. Меня тошнит от попыток администрации скрыть истории выживших, подтасовать свои книги, чтобы обесценить изнасилования, сделать вид, что отказов никогда не происходит, подавить попытки перемен и замести сексуальные домогательства под ковер. Когда политики скрывают дела или скандалы, массы часто поднимают гневные протесты и призывают к более прозрачному правительству. В чем разница между правительством и кампусом Amherst College? Почему мы не можем знать, что происходит в кампусе? Почему мы должны молчать о сексуальных домогательствах?»

Когда дело Амхерста привлекло внимание всей страны, Энни Э. Кларк и Андреа Пино, две женщины, предположительно подвергшиеся сексуальному насилию в Университете Северной Каролины в Чапел-Хилл, связались с Эпифано, Бродским и студенткой юридического факультета Йельского университета Даной Болджер, чтобы решить параллельные проблемы. враждебности в своем учреждении, подав жалобы на университет в соответствии с Разделом IX и Законом Клери в январе 2013 года, что привело к расследованиям со стороны Министерства образования США .

После того, как дело UNC Chapel Hill стало общенациональным, организаторы Пино и Кларк продолжили координировать свои действия с учениками других школ; в 2013 г. жалобы на нарушения Раздела IX были поданы против Occidental College (18 апреля), Swarthmore College и Университета Южной Калифорнии (22 мая). Эти жалобы, вытекающие из них кампании против сексуального насилия в кампусах колледжей и организация Болджера, Бродского, Кларка, Пино и других активистов привели к формированию неформальной национальной сети активистов. Болджер и Бродский также основали Know Your IX, организацию студенческих активистов, занимающуюся юридическим образованием и изменением федеральной и государственной политики.

Раздел IX был истолкован как разрешающий частные иски против учебных заведений, а также официальные жалобы, подаваемые в Министерство образования . В 2006 году федеральный суд установил наличие достаточных доказательств того, что Университет Колорадо проявлял «умышленное безразличие» к студенткам Лизе Симпсон и Энн Гилмор, которые подверглись сексуальному насилию со стороны студентов-футболистов. Университет урегулировал дело, пообещав изменить свою политику и выплатить 2,5 миллиона долларов компенсации. В 2008 году Университет штата Аризона стал предметом судебного процесса, в котором утверждалось о нарушениях прав, гарантированных Разделом IX: университет исключил футболиста за несколько случаев серьезных сексуальных домогательств, но снова принял его; он продолжал изнасиловать однокурсницу в ее комнате в общежитии. Несмотря на свое заявление о том, что она не несет ответственности, школа урегулировала иск, согласившись пересмотреть и улучшить свой официальный ответ на сексуальные домогательства и выплатить истцу 850 000 долларов в качестве компенсации за ущерб и сборы.

Администрация Трампа внесла изменения в руководящие принципы, которые применялись при администрации Обамы. Эти изменения изменили стандарт доказывания, используемый в расследованиях Раздела IX, с «преобладающего доказательства» на «ясный и убедительный» стандарт доказывания, который обычно используется в гражданских делах, в которых выдвигаются серьезные обвинения (в отличие от стандарта, выходящего за рамки разумные сомнения в уголовных делах). 22 сентября 2017 года секретарь Министерства образования США Бетси Девос отменила руководящие принципы эпохи Обамы, которые побуждали колледжи и университеты более агрессивно расследовать сексуальные посягательства в университетских городках. 7 мая 2020 г. Министерство образования США опубликовало окончательные правила, регулирующие сексуальное насилие в кампусе в соответствии с Разделом IX, первое руководство по Разделу IX, опубликованное Управлением по гражданским правам, которое прошло официальный процесс уведомления и комментариев с 1997 года. Некоторые из новые правила, принятые в мае 2020 года, включают в себя определение сексуальных домогательств как «сексуальное насилие, насилие на свиданиях, домашнее насилие и преследование» как дискриминацию, а также требуют, чтобы школы предлагали доступные варианты для любого, кто может сообщить о случае сексуальных домогательств. В отличие от указаний, выпущенных администрацией Обамы в 2011 и 2014 годах, они будут иметь силу закона. Колледжи и университеты должны будут соблюдать правила до 14 августа.

Трансгендерные студенты

В период с 2010 по 2016 год при администрации Обамы Министерство образования США выпустило руководство, которое не было частью первоначальной поправки, принятой Конгрессом, объясняющее, что трансгендерные студенты защищены от дискриминации по признаку пола в соответствии с Разделом IX. В частности, Раздел IX Поправок об образовании 1972 года запрещает школам, получающим финансовую помощь от дискриминации по признаку пола, в образовательных программах и мероприятиях. Он поручил государственным школам относиться к трансгендерным учащимся в соответствии с их гендерной идентичностью в академической жизни. Например, учащемуся, который идентифицирует себя как трансгендерный мальчик, разрешается поступать в класс только для мальчиков, а учащемуся, который идентифицирует себя как трансгендерная девочка, разрешается поступать в класс только для девочек. Это также относится к академическим записям, если этот студент старше восемнадцати лет учится в университете. В служебной записке, в частности, говорится, что «[все] учащиеся, в том числе студенты-трансгендеры или учащиеся, не соответствующие гендерным стереотипам, защищены от дискриминации по признаку пола в соответствии с Разделом IX. Согласно Разделу IX получатель, как правило, должен относиться к трансгендерам или гендерно неконформными, соответствующими их гендерной идентичности во всех аспектах планирования, реализации, зачисления, работы и оценки однополых классов».

Однако, начиная с 2017 года при администрации Трампа, некоторые из этих политик были отменены. В феврале 2017 года министерства юстиции и образования (возглавляемые генеральным прокурором Джеффом Сешнсом и министром образования Бетси ДеВос соответственно) отозвали руководство по гендерной идентичности. 12 февраля 2018 года Департамент образования объявил, что Раздел IX не позволяет трансгендерным учащимся пользоваться туалетом своей гендерной идентичности.

Дуэйн Бенсинг, юрист Управления по гражданским правам в Министерстве образования США и входивший в его группу поддержки ЛГБТК, безуспешно просил ДеВоса не отзывать указание администрации Обамы. Два года спустя, летом 2019 года, Бенсинг обнаружил, что Департамент образования ускорил рассмотрение жалобы Альянса в защиту свободы против трансгендерных студентов-спортсменов, хотя адвокаты Департамента не понимали юридических оснований для этого, и Департаменту пришлось оказывать давление на других сотрудников. Бенсинг передал эту информацию газете Washington Blade и был вынужден уйти в отставку в декабре 2019 года. Бенсинг не квалифицировался как разоблачитель в соответствии с Законом о защите разоблачителей, поскольку этот закон защищает федеральных служащих только в том случае, если они сообщают своему руководителю о предполагаемых преступлениях и злоупотреблениях в ходе обычной работы. часов, среди прочих требований.

В октябре 2018 года The New York Times получила служебную записку, выпущенную Министерством здравоохранения и социальных служб, в которой предлагается строгое определение пола для Раздела IX с использованием пола человека, определенного при рождении, который нельзя изменить, что фактически ограничивает признание трансгендерные студенты и, возможно, другие. В служебной записке говорилось, что правительству необходимо определить пол «на биологической основе, которая является ясной, научно обоснованной, объективной и управляемой». Эта новость вызвала немедленные протесты в нескольких местах, а также в социальных сетях под хэштегом #WontBeErased.

В мае 2020 года Министерство образования администрации Трампа заявило, что права цисгендерных (биологических) женщин нарушаются трансгендерными женщинами. Департамент образования заявил, что приостановит федеральное финансирование школ, подтверждающих личность трансгендерных спортсменов.

В августе 2020 года Апелляционный суд США одиннадцатого округа подтвердил решение суда низшей инстанции от 2018 года по делу Адамс против Школьного совета округа Сент-Джонс, Флорида, о том, что дискриминация по признаку гендерной идентичности является дискриминацией «по признаку пола». "и запрещено Разделом IX (федеральный закон о гражданских правах) и пунктом о равной защите 14-й поправки к Конституции США .

В декабре 2020 года в Палату представителей США был внесен Закон «Защита женщин в спорте». Это помешает школам получать федеральное финансирование, если трансгендерным девочкам и небинарным людям будет разрешено соревноваться в женских спортивных командах в этих школах. Его спонсировали представители Тулси Габбард, демократ, и Маркуэйн Маллин, республиканец.

Тест OCR на соответствие Разделу IX

Раздел IX был источником разногласий отчасти из-за утверждений о том, что текущая интерпретация OCR Раздела IX и, в частности, его трехсторонний тест на соответствие больше не соответствует антидискриминационным формулировкам в тексте Раздела IX, а вместо этого дискриминирует против мужчин и способствовал сокращению программ для спортсменов-мужчин.

Критики теста по трем параметрам утверждают, что он действует как «квота» в том смысле, что в нем чрезмерное внимание уделяется первому компоненту (известному как компонент «пропорциональности»), который не принимает во внимание какие-либо различия в соответствующих уровнях полов. интереса к участию в легкой атлетике (несмотря на третий аспект, который фокусируется на любых различиях в соответствующих уровнях заинтересованности полов в участии). Вместо этого требуется, чтобы участие мужчин и женщин в спорте было в значительной степени пропорционально их зачислению, без учета интересов. Второй компонент рассматривается только как временное решение для университетов, поскольку университеты могут указать на имевшее место в прошлом расширение возможностей для студенток только в течение ограниченного времени, прежде чем потребуется соблюдение другого аспекта. Критики говорят, что третий компонент также не учитывает мужские спортивные интересы, несмотря на его гендерно-нейтральный язык, поскольку он требует, чтобы университет полностью и эффективно учитывал спортивные интересы «недопредставленного пола», даже несмотря на то, что правила ED прямо требуют, чтобы OCR рассмотрел вопрос о том, учреждение «эффективно учитывает интересы и способности представителей обоих полов». Таким образом, акцентируя внимание на расширении спортивных возможностей женщин без какого-либо противовеса для учета мужского спортивного интереса, критики утверждают, что трехфакторный тест OCR действует для дискриминации мужчин.

Защитники трехэтапного теста возражают, что разный уровень интереса к спорту у мужчин и женщин является просто продуктом прошлой дискриминации, и что Раздел IX следует интерпретировать как максимизирующий участие женщин в легкой атлетике независимо от любого существующего неравенства в интересах. Таким образом, в то время как защитники утверждают, что тест по трем параметрам воплощает максиму о том, что «возможность вызывает интерес», критики утверждают, что тест по трем параметрам выходит за рамки первоначальной цели Раздела IX по предотвращению дискриминации и вместо этого представляет собой упражнение, в котором используются спортивные возможности. от студентов-мужчин и отданы ученицам, несмотря на сравнительно более низкий уровень интереса этих учениц. Автор и самопровозглашенный защитник прав женщин Джон Ирвинг высказал мнение в колонке New York Times, что по этой теме защитники женщин были «чисто мстительны», настаивая на сохранении текущей интерпретации OCR Раздела IX.

17 марта 2005 г. OCR объявило о разъяснении третьего пункта трехчастного теста на соответствие Разделу IX. Руководство касалось использования интернет-опросов для определения уровня интереса к университетской легкой атлетике среди недопредставленного пола. Противники разъяснения, в том числе Исполнительный комитет NCAA, который вскоре после этого принял резолюцию с просьбой к членам Ассоциации не использовать опрос, заявили, что опрос был ошибочным отчасти из-за того, как он подсчитывал отсутствие ответов. 20 апреля 2010 г. Управление по гражданским правам Министерства образования США отказалось от разъяснения 2005 г., которое разрешало учебным заведениям использовать только интернет-опросы или опросы по электронной почте для удовлетворения интересов и способностей (третья часть) варианта трехэтапного теста на титул. соответствие IX.

В феврале 2010 года Комиссия США по гражданским правам оценила трехсторонний тест OCR, предложив несколько рекомендаций по политике Раздела IX для устранения того, что она назвала «ненужным сокращением спортивных возможностей мужчин». Комиссия выступала за использование опросов для измерения интереса и особо рекомендовала пересмотреть положения Министерства образования об интересах и способностях, «чтобы явно учитывать интересы обоих полов, а не только интересы недопредставленного пола», почти всегда женщин. .

Наследие и признание

В двадцать пятую годовщину Раздела IX Национальный женский юридический центр подал двадцать пять жалоб в Управление гражданских прав Министерства образования США .

После того, как Раздел IX был введен, возникли разногласия по поводу степени спортивной интеграции, особенно среди женщин-руководителей образования, которые беспокоились о том, что девочки могут быть травмированы или издеваться над грубыми мальчиками в ходе совместного обучения. Эти учителя физкультуры, которые боялись потерять работу из-за совмещения программ, как оказалось, были обоснованными страхами. Хотя всегда были некоторые родители и администраторы, которым не нравилась идея совместных занятий физкультурой, это фактически стало нормой в результате Раздела IX.

В июне 2012 года было проведено несколько мероприятий, посвященных 40-летию Раздела IX. Например, Совет Белого дома по делам женщин и девочек провел дискуссию, на которой обсуждался изменяющий жизнь характер спорта. Среди участников дискуссии были Билли Джин Кинг, разыгрывающий All-American NCAA Шони Шиммель из Университета Луисвилля и Эйми Маллинз, первая спринтерша с двумя ампутированными конечностями, которая соревновалась в легкой атлетике NCAA за Джорджтаунский университет .

Президент Барак Обама написал статью в поддержку Раздела IX, опубликованную в журнале Newsweek .

Фонд женского спорта чествовал более 40 спортсменок.

21 июня 2012 г. espnW спроецировал цифровую мозаику с крупнейшей в истории коллекцией спортивных изображений женщин и девушек (все они были представлены самими спортсменками) на планшете Первой поправки в Ньюсеуме в Вашингтоне, округ Колумбия. Мозаика также включены фотографии 40 лучших спортсменов за последние 40 лет по версии espnW.

Журнал ESPN The Magazine выпустил свой первый выпуск «Женщины в спорте» в июне 2012 года, и в том же месяце ESPN Classic впервые показал документальный фильм «Спортивный шанс: прочное наследие титула IX », рассказанный Холли Хантер . Он также показал документальный фильм «По признаку пола: битва за титул IX в спорте » и другие программы, связанные с женским спортом.

В 2013 году ESPN Films транслировали серию документальных фильмов « Девять для IX » о женщинах в спорте. Ведущий Good Morning America Робин Робертс и соучредитель Tribeca Productions Джейн Розенталь являются исполнительными продюсерами сериала.

В апреле 2019 года NCAA объявила, что проведет игры чемпионата по баскетболу среди женщин Дивизиона II и Дивизиона III в 2023 году в American Airlines Center в Далласе, который ранее был объявлен местом проведения «Финала четырех» женского Дивизиона I в этом сезоне. В своем объявлении NCAA прямо назвала совместный чемпионат «празднованием 50-летия титула IX» (поскольку этот конкретный баскетбольный сезон начнется в календарном 2022 году).

Критика

Была выражена обеспокоенность по поводу того, что колледжи слишком агрессивно соблюдают правила Раздела IX, особенно в отношении сексуальных вопросов. Автор Лаура Кипнис, автор книги « Как стать скандалистом: приключения плохого поведения» (Нью-Йорк: Metropolitan Books, 2010), и другие утверждали, что правила Раздела IX наделяют следователей полномочиями, которые обычно ставят под угрозу академическую свободу и справедливый процесс, предполагают вину подозреваемых, возложить на мужчину полную ответственность за исход любого социального взаимодействия и тщательно регулировать личные отношения.

В своей статье для The Atlantic Эмили Йоффе раскритиковала процесс Раздела IX за то, что он несправедлив по отношению к обвиняемым, основан на ложной науке и имеет расовую предвзятость в отношении цветных студентов.

Заметки